Кризис вынуждает продать Внешторгбанк американцам

Денег на покрытие бюджетного дефицита у государства нет, а покрывать надо. Вот и всплыла опять идея, предложенная министром финансов Алексеем Кудриным еще в январе в Давосе.

Идея: продать часть государственных пакетов акций в крупнейших банках. Только Кудрин тогда предлагал продать Сбербанк, а сейчас решили начать с Внешторгбанка (ВТБ).

Крупнейшим миноритарным акционером ВТБ с 10% акций может стать американский фонд прямых инвестиций TPG Capital. Фонд ведет переговоры с правительством РФ о приобретении акций ВТБ, которые государство планирует продать до конца этого года, сообщает «Коммерсантъ». Вчера эта сделка, от реализации которой правительство сможет выручить $2,4–3,1 млрд, обсуждалась на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Если договоренность будет достигнута, сделка по продаже части госпакета акций второго по величине российского банка пройдет в обход приватизационного законодательства РФ.

Пикантности ситуации придают сразу два момента: разброс цены в $700 млн и то, что она не будет подпадать под наши законы. В жизни обычно бывает так, что когда продавец говорит, что хотел бы получить за свой товар, например, от 10 до 15 руб., то получает не 15 и даже не 13, а 10 – наименьшее значение. Он же сам его назвал, никто за язык не тянул. Следовательно, реально за 10% ВТБ, скорее всего, дадут $2,4 млрд, а 3,1 – это так, цифра для публики, чтобы не говорили, что слишком дешево.

Но вот зачем выводить сделку из зоны действия российского законодательства? Не называется ли это «стелиться перед покупателем»? ВТБ – товар хороший, не залежалый какой-нибудь. В год он зарабатывает порядка $2 млрд; следовательно, десятая часть прибыли, направляемой на дивиденды, ежегодно будет доставаться американскому инвестору – чего же еще? А вот не нравятся ему наши законы. По ним такая продажа должна проходить через приватизационный аукцион, а он не хочет. Желает себя обезопасить.

«В ходе совещания прозвучало имя потенциального стратега ВТБ – фонд TPG Capital, который намерен привлечь к сделке группу из почти 40 соинвесторов», – сообщил собеседник источника в правительстве. Представитель секретариата Шувалова подтвердил факт проведения совещания. Прокомментировать же его ход и итоги он отказался, сославшись на то, что «мероприятие носило закрытый характер».

Предисловием к сделке было сделанное замминистра финансов Алексеем Саватюгиным в начале сентября заявление, что правительство РФ может уже в 2010 году продать 10% акций ВТБ стратегическому инвестору, а затем в течение трех лет реализовать из своего пакета еще 25%.

А еще раньше, в августе, президент ВТБ Андрей Костин обратился к премьер-министру Владимиру Путину за разрешением продать 10% акций банка группе инвесторов во главе с TPG Capital на условиях частного размещения. «Премьер написал на письме Андрея Костина резолюцию «согласен», – говорит один из участников совещания. Вчера в Белом доме обсуждались детали готовящейся сделки. В частности, как оформить все так, чтобы сделка не подпадала под действие Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Решили санкционировать ее распоряжением правительства РФ.

Инвестор потребовал составить контракт на продажу акций ВТБ, исходя из норм британского права, и ряд ведомств, участвовавших в совещании (в частности, Минэкономразвития) это требование поддержали.

Независимые эксперты отмечают, что сделки по отчуждению госпакетов акций должны проходить в соответствии с приватизационным законодательством РФ, а именно через приватизационный аукцион. Но у правительства есть возможность использовать и иные варианты: акции могут быть переданы госкорпорации или компании с крупной долей госучастия для их дальнейшей перепродажи. Обойти процедуру приватизации также можно через череду постановлений правительства.

Если иностранное право будет применено к этой сделке, говорят эксперты, то это создаст риски втягивания России в судебный процесс в чужом суде и лишит ее суверенной защиты. Зарубежному покупателю, конечно, выгодно настаивать на иностранном праве, чтобы создать для себя преимущество в случае спора с Россией, но все разумные пожелания покупателя в таких сделках вполне можно учесть и в российском праве.

Данная сделка является прецедентной, поскольку ранее крупные активы не отчуждались в обход приватизационного законодательства. Крупные иностранные покупатели других российских активов во втором этапе приватизации, который начнется уже в этом году, тоже могут потребовать для себя подобных условий. А в итоге будет проведена серия сделок с повышенным риском для национальных интересов.