Минфин будет занимать в основном внутри России

Выступая в пятницу на банковской конференции, вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин признал, что объем чистых заимствований России в 2010 году может достичь 1,5 трлн руб. ($51,3 млрд).

Выступая в пятницу на банковской конференции, вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин признал, что объем чистых заимствований России в 2010 году может достичь 1,5 трлн руб. ($51,3 млрд). «Это – большая сумма», – сказал он. Средства будут привлекаться как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Но большая их часть – все-таки на внутреннем.

За пределами страны Минфин планировал занять в 2010 году около $17,8 млрд. Чиновники говорили, что не собираются выбирать весь этот объем, и, скорее всего, заимствования на внешнем рынке составят около $10–12 млрд, а значит, доля рублевых займов будет выше. Кудрин сообщил также, что road show российских евробондов состоится в Нью-Йорке 21–22 апреля 2010 года. В то же время он не назвал даты road show в Европе.

По оценкам аналитиков, на внутреннем рынке Минфин сможет легко занять 1–1,3 трлн руб. Сейчас на внутреннем рынке очень хороший спрос на облигации, но министерство финансов ведет себя довольно пассивно, отмечают эксперты. Возможно, эта пассивность объясняется тем, что внутренние заимствования существенно дороже внешних. Но, с другой стороны, они и безопаснее: внутренние держатели минфиновских бумаг никогда не смогут своими требованиями привести эмитента к дефолту.

Министр финансов отметил, что для государства важно сохранить баланс и не стать конкурентом частному сектору, чтобы вложения в государственные бумаги не стали более выгодными, чем кредитование реального сектора. Под инвесторами здесь понимаются прежде всего коммерческие банки, поскольку реальный сектор кредитуют только они. Стало быть, министерство хочет сохранить баланс так, чтобы банки и минфиновские бумаги покупали, и в кредитах бизнесу не отказывали.

Кудрин также надеется на то, что в нынешнем году кредитование бизнеса увеличится на 10-15% по сравнению с прошлым. Одновременно министр финансов призывает банки не расслабляться и сохранить сформированные ими резервы под плохие ссуды.

Алексей Кудрин отметил, что препятствование росту дефицита бюджета, который в 2009 году составит 6,8%, является важнейшей задачей правительства на ближайшие 2–3 года.

Потребность занимать средства за границей возникла из-за значительного дефицита бюджета России. В прошлом году дефицит покрывался за счет средств Резервного фонда, сократившегося за год в 2,5 раза.

Ранее сообщалось, что объем чистых заимствований (за вычетом произведенных выплат по долгам) в 2011 году составит 1,36 трлн руб., а в 2012 году – 916 млн руб. Дефицит бюджета в эти годы также сохранится.

В целом же министр финансов доволен началом года. Он отметил, что Россия неплохо проходит 2010 год, а действия правительства должны способствовать снижению рисков экономики и дефицита бюджета.

Согласно постановлению правительства РФ, максимальный объем размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке в 2010 году определен в 869,295 млрд руб. Возможность внешних займов в бюджете РФ на текущий год ограничена $17,8 млрд, или 530 млрд руб.

Министр отметил, что в настоящее время цены на нефть очень высоки. Цена на нефть свыше $70 за баррель в среднем за год наблюдалась всего два года. «В сопоставимых ценах за последние 40 лет эти цены – практически самые высокие», – цитирует министра Интерфакс.

Как отметил Кудрин, «мы снова живем в условиях высоких цен, в условиях очень благополучной внешней конъюнктуры», и это означает, что сейчас «наш фондовый индекс, укрепление валюты входят в зону подпитки за счет притока валюты, поступающей за счет высоких цен на нефть».

Кудрин разделяет тезис о том, что самая низкая точка кризиса была пройдена к началу 2010 года, но напомнил о растущем числе экономистов, ожидающих вторую рецессию в мире. «Могут быть дополнительные сложности в мировом развитии, может быть рецессия, может быть снижение активов, поэтому определенный запас прочности должен быть», – подчеркнул он.

Министр считает, что «правительство должно вести себя осторожно, используя доходы от нефти, т. к. чем больше мы используем эти доходы, тем больше укрепляется рубль». Для сдерживания процесса укрепления рубля нужно сберегать достаточный объем нефтегазовых доходов через Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

«Только в рамках этих предоставленных правительству полномочий можно влиять на курс. Другое искусственное сдерживание приводит к искажению рынка», – считает министр. Он призвал правительство действовать так, чтобы не провоцировать дополнительное укрепление рубля, т. е. удерживаться от значительного использования нефтегазовых доходов.

Леонид Рудницкий

Журналист, писатель, копирайтер