Украина сделала России предложение

Что Киев может предложить Москве и насколько эти предложения будут интересны?

Украина добивается снижения цены на газ и делает России предложения, которые могут этому поспособствовать. Станет ли Россия от них отказываться? Пока ясно только одно – их будут рассматривать.

Об этом заявил российский премьер-министр Владимир Путин по итогам субботней экспресс-встречи со своим украинским коллегой Николаем Азаровым в аэропорту Внуково-2, откуда Путин срочно вылетал в Смоленск к месту крушения самолета польского президента.

Судя по месту встречи, необходимость в ней для украинской стороны была срочная. «Николай Янович сделал нам предложения по просьбе (президента) Виктора Януковича, они интересны», – сказал Путин.

Украина считает цену на российский газ слишком высокой. В Киеве ранее заявляли, что подготовят для Москвы предложения на эту тему.

Премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил, что в ходе встречи обсуждался целый ряд проблем во взаимоотношениях России и Украины. «Целый ряд предложений сделали российской стороне; они непростые, требуют детальной проработки и изучения», – сказал украинский премьер, выразив надежду, что эти вопросы могут быть изучены в короткий срок.

Один из таких вопросов – кредит Украине на $5–6 млрд для строительства 3-го и 4-го энергоблоков Хмельницкой АЭС. Путин сообщил, что такой кредит может быть выделен. С большой долей вероятности можно предположить, что он будет связанным, т. е. предполагающим закупку необходимого оборудования у российских производителей, а также участие российских специалистов в строительно-монтажных работах.

Стороны обсудили вопросы сотрудничества в ядерной энергетике, а также, по словам Путина, «интересные предложения в газовой сфере». «Допускаю, что мы выйдем на решения, но они (предложения) требуют проработки», – пояснил российский премьер, добавив, что «мы должны подумать и взвесить».

В свою очередь, Азаров выразил надежду, что Россия в ближайшее время решит вопрос о снятии ограничений на поставки украинских труб на российский рынок. Беспошлинный импорт этой продукции в РФ был прекращен с 1 апреля 2010 года из-за отсутствия согласованных объемов квот.

Металлопрокат всегда был важнейшей частью украинского экспорта не только в Россию, но и в другие страны. Обладая мощной металлургической промышленностью и ресурсной базой для нее, Украина часто демпинговала, устанавливая цены на свои трубы заведомо ниже российских, чем ставила российских производителей в неравные конкурентные условия. С другой стороны, российским металлоторговцам (не производителям) это очень нравилось, и они активно закупали украинский прокат для реализации его в России.

Таким образом, интересы Украины во взаимоотношениях с Россией сейчас сосредоточены в трех узловых точках: цена на газ, получение кредитов, снятие ограничение на экспорт труб в Россию.

Россия же считает, что газовые контракты с Украиной сбалансированы, но начнет с Киевом переговоры по газовой проблематике, в т. ч. по снижению цены на газ, заявил Владимир Путин на совместной пресс-конференции после предыдущей встречи с Николаем Азаровым 25 марта сего года.

«Этот документ – сбалансированный», – сказал Путин, отвечая на вопрос о прошлогодних газовых контрактах. «Мы с Николаем Яновичем, конечно, обсуждали эту проблему – и в узком составе, и в более широком», – сказал российский премьер. «Мы договорились о том, что у нас нет никаких закрытых тем, но будет правильным, если мы будем рассматривать наше взаимодействие в сфере энергетики в комплексе, и договорились о том, что мы эти консультации сейчас будем проводить», – сказал Путин.

«Начнем их и будем относиться к этому самым доброжелательным образом, будем работать по-партнерски», – сказал Путин. «Ну а до чего мы дойдем, каких результатов мы достигнем – об этом нужно позднее говорить», – заметил премьер. При этом Путин не согласился со словами журналистки, которая назвала эти контракты «несправедливыми».

«Мы не считаем, что параметры этого контракта являются несправедливыми и невыгодными. Этот контракт рождался в муках, через большие скандалы и неоправданные издержки для России, Украины и для наших потребителей в Европе», – напомнил российский премьер.

Киев рассчитывает добиться снижения цен на газ с $300 до $170 за 1000 кубометров, а взамен предлагает России доступ к газотранспортной системе Украины и возможность прямых поставок топлива на Украину. Однако на пресс-конференции премьеры заявили, что Россия и Украина напрямую не увязывают вопрос цены на газ и создание газотранспортного консорциума. Путин отметил, что предложений «вы нам – трубу, а мы вам – цены на газ» на переговорах не было.

Снижая ранее требования по объемам закупки газа ниже договорных, а также проплачивая транзит газа авансом, Россия продемонстрировала, что готова идти навстречу пожеланиям Украины и учитывать во взаимоотношениях ее экономическое положение. Теперь настала очередь для ответных шагов Украины. Станут ли ее предложения адекватными тем уступкам, которые уже сделала Россия и которые от нее ожидаются?

О том, что Украина может предложить России, и насколько эти предложения интересны, по просьбе КМ.RU рассказывает эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов:

– Прежде всего это предложения по созданию трехстороннего газотранспортного консорциума, куда войдут Украина, европейские компании (Германия, Италия, возможно, Франция) и «Газпром». Идея трехстороннего консорциума была впервые представлена украинской стороной два года назад во время «газовой войны» между Россией и Украиной, однако сейчас интерес нашей газовой монополии к этому проекту – крайне слабый. Дело в том, что создание газового консорциума – достаточно капиталоемкий процесс. Очень большие средства придется вложить не только в модернизацию газотранспортной системы Украины, но и в ее ремонт. Ведь, в отличие от газопровода Ямал – Европа, который идет через Белоруссию, газопроводная система, которая проходит через Украину, крайне изношена. Участие в этом консорциуме грозит «Газпрому» значительными финансовыми издержками. Кроме того, здесь есть и риски. Участие в консорциуме не гарантирует «Газпрому» контрольный пакет акций. К тому же, как показывает практика, решениями киевских судов «Газпром» может достаточно быстро потерять свою долю. Гарантий исполнения обязательств Украиной не очень много. Поэтому «Газпром» достаточно прохладно относится к инициативам Украины, тем более что строится «Северный поток», и через него может быть прокачана чуть ли не половина всего объема газа, который идет на украинском направлении.

Также, по некоторым данным, в украинских предложениях может идти речь об определенных преференциях в энергетике в целом: продажа некоторых НПЗ, подземных хранилищ газа и т. п., но пока что «Газпрому» эти предложения интересны только опосредованно. Возможно, «Газпрому» было бы интересно создание двухстороннего консорциума с участием украинских компаний, чтобы «Газпром» сохранил контроль над газотранспортной системой, но пока этот вопрос обсуждается. Могут быть также предоставлены преференции в смежных отраслях, таких, как газотранспортное машиностроение, металлургия и т. п. Таким образом, Киев старается усилить свои переговорные позиции.

Снижение цены на газ до $170, как того хочет Украина, крайне маловероятно. В Белоруссию, на которую постоянно ссылаются представители Киева, поставки российского газа организованы по другому принципу. Через Белоруссию идет российский газ, а через Украину – смесь туркменского и российского газа. Туркменский газ мы покупаем очень дорого, по европейской формуле цены, поэтому если продавать его по $170, то это фактически будет убыточно. Получить такой большой дисконт Украине, скорее всего, не удастся: речь может идти только про $220–230. Но взамен Украине придется предоставить России преференции, без которых снизить цену даже до таких уровней не удастся.

Кредит на постройку двух энергоблоков Хмельницкой АЭС, с большой долей вероятности, – это преференции Росатому. Энергетическое оборудование в любом случае будет российским, потому что производится оно российской стороной. Скорее всего, будет поставляться и российское топливо.

Относительно поставки украинских труб в Россию перспективы не ясны. В свое время российские металлурги пролоббировали введение заградительных пошлин как для китайских, так и для украинских труб. Время для этого было выбрано очень удачно. На фоне украинского газового кризиса очень выгодными стали газопроводные проекты, которые ведет российская сторона (ВСТО, «Северный поток», Сахалин – Хабаровск, небольшие региональные проекты). Украинские трубы здесь составляли бы российским компаниям большую конкуренцию.

Леонид Рудницкий