Министерства ждут девальвации

Сценарий Минэкономразвития (МЭР) про возможность в 2013 году в России рецессии (сокращение экономики на 2,7%), девальвации рубля (до 46 руб. за долю) и инфляции (12%) разбудил творческую фантазию всех прочих министерств и ведомств.

Началось как бы состязание в нехорошести прогнозов нашего развития. Мотив ясен: под беду выпросить денег и преференций.

Прогнозисты увлеклись рисованием в темных тонах и даже забыли некоторые фундаментальные правила развития, мешая в одну кучу рецессию, инфляцию и девальвацию. На днях на это обратил внимание эксперт российского офиса BofA Merrill Lynch Владимир Осаковский в обзоре для инвесторов. Он напомнил, что ослабление экономики сокращает риски скачка инфляции. Между тем, пишет В. Осаковский, «Экономика в первом квартале росла на 4,9%, во втором — на 4%... В дальнейшем возможно замедление до 3% с выходом на годовой показатель на уровне 3,9%».

Иными словами, сильнее риск замедления экономики, что и на покупательской способности людей сказывается, сокращая потребление. И нет неоспоримых оснований пока непременно ждать высокой инфляции, хотя уже явно падает производство. То есть, классического перегрева экономики у нас нет, но очевидно есть нехватка инвестиций и падение покупательской способности населения (заканчиваются вброшенные и разогревшие эту способность предвыборные миллиарды).

Но служащим российских министерств и ведомств перед осенней разделкой денежной туши – версткой бюджета, выгодно нагнетать страхи и громко страдать. Поэтом даже страшные картины судорог российской экономики при возможном падении цены нефти до 60 долл. за баррель, им кажутся недостаточно ужасными.

На переднем краю этой битвы – Минфин. Глава ведомства Антон Силуанов не раз говорил, что не стоит недооценивать риски, намекая, что МЭР несколько излишне оптимистичен в своих прогнозах. Мотив Минфина ясен – как любой хороший бухгалтер он должен всеми способами пресекать всче возможные траты , а копить и копить. Именно в накоплениях и видит, судя по всему, свою миссию наш Минфин.

На руку Силуанову сыграли невелые статистические данные по июлю. И министерство экономики объявило, что подготовило «скорректированные сценарные условия развития экономики на 2012-2015 годы». Можно сказать – по просьбе Минфина. Вот исходя из этих скорректированных сценариев и будет теперь Минфин готовить бюджет, который ради пущей важности решено назвать «антикризисным».

Судя по просочившимся в прессу сведениям, бюджет будет составляться на основе версии о цене нефти в 80 или 60 долларов за баррель. Про 100 долл/баре., которые были описаны в одном из прошлых сценариев МЭРа, вообще не упоминается. Но сейчас нефть стоит больше сотни. Ни один эксперт не рискнет предположить, что через месяц или другой она обязательно упадет на двадцать-сорок долларов, а не наоборот подорожает. Потому что ник то не знает, к примеру, не «бомбанет» ли Израиль по иранским объектам, и никто не знает доподлинно, что будет, если «бомбанет», подешевеет нефть или подорожает.

Нши чиновники готовятся к худшему, но и только к худшему. Резон понятен – если нефть будет дороже заложенной в бюджет, то будут и сверхплановые доходы. Совершенно непонятно и никто не готовится к тому, что может случиться, если нефть возьмет и будет стоить выше 110 или даже 130 долларов за бочку? Расходы на этот случай детально не прописываются, куда и кому их дать будут решать президент и правительство в ручном режиме.

Но исполненный, как бы «по заказу» Минфина новый прогноз Минэкономики, рисует только черным. Из поступающих сведений и высказываний чиновников можно сделать вывод, что кризис уже с нами. И он явно «засветился» в июле. Замминистра экономики Андрей Клепач на брифинге в Москве в среду, 23 августа, сообщил, что в июле отток капитала из РФ продолжился (3-5 млрд долл.). И что в новом прогнозе Минэкономики годовая инфляция в 2012 году достигнет 7% (ранее говорили о 5-6%).

Что еще было приятного для министерств и ведомств в июле? Рост ВВП в годовом выражении замедлился до 2,6% по сравнению с 3,8% в июне, а с учетом сезонности и вовсе оказался отрицательным. В связи с чем А. Клепач сообщил, что отменяется объявленный ранее министром экономики Андреем Белоусовым пересмотр прогноза роста ВВП до 4% по итогам 2012 года.

Другие министерства тоже сильно рассчитывают на кризис, с учетом которого и строят свои планы по выторговыванию в бюджете ассигнований в том или ином виде.

Минэнерго повторяет, что если падет цена нефти до 80-60-ти долларов, то неизбежно сократится добыча. Министерстве просит денег на случай кризиса по двум главным направлениям. На адресную поддержку инвестиционных проектов. А еще пора подготовить план налоговых и таможенных льгот для нефтяных компаний.

Минтранс оживился и выразил надежду, что «зарубленные» Минфином госинвестиции в его пользу реанимируют. А главное – позволят РЖД резко поднять тарифы на перевозки.

Есть пока один орган, который воспринимает ситуацию без паники и вообще говорит, что боятся нечего – Центробанк. Понятно – он просто так сделан физиологически, что никак не может просить денег у правительства. Он вообще по закону не зависим от правительства и даже от президента. Хотя уже раздаются депутатские голоса, что нам общепринятый мировой опыт не указ, и надо лишить ЦБ независимости, идти своим особым путем.

«Финмаркет» раздобыл письмо-отзыв на предложения Минэкономразвития зампреда ЦБ Алексея Улюкаева. Взволновавший публику пункт про возможность 46 руб./долл.он вообще обошел вниманием. Хотя ЦБ никогда не скрывал, что имеет все возможности для поддержки рубля в необходимом случае, что коридор колебаний назван. Но в прогнозе МЭР говорилось что-то вроде необходимости девальвации для затыкания бюджетных дыр. У ЦБ про это – ни слова.

Однако, в прогнозах МЭР читается такое предложение: ЦБ пусть допустит девальвацию, но борется с инфляцией.

ЦБ конкретно ничего не отвечает. А. Улюкаев пишет в своем отзыве: ЦБ предлагает принять сценарии «за основу» и строить антикризисное планирование. Если же кризис случится в реальности, то «приоритетами Центробанка станут положенные ему по статусу сдерживание роста цен и поддержание стабильности банковского сектора и финансовых рынках».

Но самое интересно – про курс рубля. Центробанк в августе вообще не вмешивается в ход торгов валютой. Однако без его участия предлагаемый выход из бюджетного тупика с помощью девальвации не состоится. Аналитики гадают, что будет делать Банк России. Главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков считает, что ЦБ уже отпустил курс и отстранился от поддержки рубля. По мнению Е. Гавриленкова, вмешательства ЦБ не стоит ждать даже в случае обвала рубля. Он говорит газете «Ведомости»: «В прошлом сентябре рубль опустился на 18%, но Центробанк проводил незначительные интервенции, как и в мае, когда начались спекуляции против рубля».

И сам глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев открыто говорил, что не видит серьезной проблемы в колебаниях курса рубля. Об этом он рассказывал Financial Times: «Я не вижу проблемы в нынешнем уровне волатильности рубля».

Эксперты BofA Merrill Lynch полагают, что приоритетом ЦБ теперь станет не контроль за инфляцией, а оживление экономики. Merrill Lynch ждет снижения ставки рефинансирования в четвертом квартале на 0,5%, до 7,5%. Они отмечают, что если инфляция превысит 6%, ЦБ сможет сослаться на немонетарные причины роста цен — нескоординированную тарифную политику и подорожание продовольствия, например.

Таким образом правительство и его министерские подразделения завершают подготовку к составлению окончательного варианта бюджета на три года вперед. Эта подготовка во многом свелась к тому, чтобы подготовить девальвацию рубля.