Минэкономразвития атакует «Газпром»

Заместитель министра экономики Андрей Клепач объявил на пресс-конференции, что его министерство сильно понизило базовый прогноз экспорта и цены газа.

В связи с чем А. Клепач пообещал пересмотреть инвестпрограмму «Газпрома». Газовая монополия с этим резко не согласна.

А. Клепач говорил (цитата по Reuters): «Есть риск существенной корректировки цены газа вниз, в том числе в связи с относительно невысоким спросом в Европе из-за стагнации и из-за конкуренции с альтернативными источниками. Если раньше «Газпром» недооценивал ситуацию со сланцевым газом, то сейчас он очень серьезно к этому относится».

По мнению Минэкономразвития основные экспортные риски «Газпрома» приходятся на 2014-2015 и последующие годы.

Менеджмент «Газпрома» со всем этим не согласен. По мнению газовиков, текущий уровень цен на сланцевый газ в США не покрывает затрат на его производство, в связи с чем поставлять американский СПГ в Европу невыгодно - он, скорее, попадет на премиальный азиатский рынок. И вообще, уверены в «Газпроме», спрос на газ в Европе зависит от погоды гораздо больше, чем от экономической конъюнктуры. Поэтому кризис европейских экономик - еще не повод однозначно заявлять о грядущем падении экспорта.

На сегодня очевидно одно - продажи «Газпрома» в этом году падают и на внутреннем, и на экспортном рынках. Reuters приводит такие данные. Монополия сократила экспорт покупателям вне СНГ - в Европу и Турцию - до 82,2 миллиарда кубометров в январе-июле 2012 года с 93,05 миллиарда кубометров в январе-июле 2011 года. «Газпром» снизил производство газа в январе-июле 2012 года на 6,8% в годовом выражении до 284,329 миллиарда кубометров.

Но в «Газпроме» стоят на своем и говорят, что все будет хорошо, так как продажи основаны на принципе take-or-pay (оплаты гарантированного объёма поставки), а контракты подписаны на десятилетия вперед. Однако, при этом не уточняют, на какие уступки европейским потребителям пришлось уже пойти, чтобы не потерять их, как снизить цену для тех же, к примеру, немцев, хоть формально, по договору take-or-pay, этого можно было и не делать.

А вот Минэкономразвития снизило прогнозы экспорта и стоимости российского газа. «По базовому прогнозу, министерство ждет, что Россия экспортирует 193 миллиарда кубометров газа в 2012 году (включая поставки в СНГ) и 209 миллиарда кубометров - в 2015 году», - приводит Reuters слова своего источника в правительстве.

Прогнозируется, что средняя цена на газ вне СНГ упадет до 393 долларов за тысячу кубов в 2012 году и 366 долларов - в 2015 году (предыдущий прогноз 439 долларов в 2012 году и 390 долларов в 2015 году). Для сравнения: средняя цена поставок газа в Европу в июне-июле составила около 400 долларов за тысячу кубов кубометров.

Андрей Клепач объяснил интерес правительства к делам «Газпрома» прежде всего тем, что, как он сказал, сейчас нет «долгосрочного и стабильного контроля над расходами крупнейшей российской компании, которая обычно увеличивает свою инвестпрограмму в третьем квартале каждого года».

В связи с этим Минэкономразвития предлагает, чтобы инвестпрограмма «Газпрома» утверждалась не на год, а на три. «Сейчас инвестпрограмма «Газпрома» не утверждается правительством. Я считаю правильным, чтобы или правительство, или на уровне ведомств, так или иначе рассматривало и давало свои рекомендации по инвестпрограммам компаний, - говорил А. Клепач. - Беда в том, что эти программы рассматриваются только в годовом разрезе, а не на три года».

Еще до выступления А. Клепача в прессу попало письмо Минэкономразвития в Кабмин. Его излагает, к примеру, агентство «Финмаркет».

В письме повторяются, в общем, все те выводы, которые ранее делали аналитики Citi, а потом и Сбербанка. Переломным называется 2016 год, когда США должны закончить сооружение мощностей для экспорта дешевого сланцевого газа. Тогда же добавятся внутренние проблемы «Газпрома» - рост внутренних цен на газ будет сопровождаться пропорциональным ростом налоговой нагрузки (повышением налога на добычу газа).

Минэкономразвития структурировало и перечислило основные риски, которые оно видит для монополии. Кратко их можно изложить так.

1. Выручка от поставок газа на экспорт формирует около 75% общей выручки «Газпрома» (оценка за 2011 год). Монополия поставляет газ преимущественно через систему долгосрочных контрактов, цена которых привязана к изменению стоимости корзины нефтепродуктов с лагом в 6-9 месяцев.

2. Давление на «Газпром» на европейском рынке усилилось из-за роста предложения сжиженного природного газа. Цена газа на спотовом рынке - около 320 долл. за 1000 куб.м., цена поставок по долгосрочным контрактам «Газпрома» - 400-450 долл. за 1000 куб.м. Доля «Газпрома» на европейском рынке уже снизилась, стоит ожидать и снижения его выручки от экспорта.

3. В США из-за роста добычи сланцевого газа его цена составляет всего 110 долл. за 1000 куб. м. В 2016 году США могут начать поставки газа на экспорт, а это значит, что цены на европейском рынке снизятся еще больше.

4. На внутреннем российском рынке выросла доля поставок газа независимыми производителями. По итогам 2011 года на них пришлось около 25% поставок, это связано с оптимизацией ими расходов на добычу газа и с более агрессивными маркетинговыми стратегиями компаний.

5. У самого «Газпрома» операционные и капитальные затраты растут, что, во-первых, снижает его эффективность, а во-вторых, снижает конкурентоспособность поставляемого им газа.

Все это излагалось для того, чтобы сделать важный для Минэкономразвития вывод: повышение эффективности «Газпрома» может быть достигнуто за счет повышения качества управления инвестиционными программами. Такой вывод и зафиксирован в протоколе совещания с участием представителей Минэкономрзавития, Минэнерго, Минфина, ФСТ, ФАС и «Газпрома».

Решение же задачи Минэкономразвития предлагает традиционное – восстановить должности госчиновников в управлении монополии. При совете директоров компании должны появится комитеты по стратегии и инвестициям с участием чиновников, а Минэкономразвития с Минэнерго будут согласовывать инвестпрограммы «Газпрома» пообъектно, а затем утверждать отчет об их исполнении.

То есть, панацеей от выявленной болезни опять объявляется пресловутое «ручное управление». Просто говоря, это называется «начали за здравие – кончили за упокой».