Бюджет-2013 приносит развитие в жертву «стабильности»

Неудивительно, что финансовый «пирог» власть стремится поделить в угоду прежде всего силовикам

Владимир Путин в ближайшее время может подписать федеральный бюджет на период 2013-2015 годов. Второе и третье чтение в Думе документ прошел успешно благодаря голосам ЕР и ЛДПР, а Совет Федерации преодолел единогласно.

Наседавшие на бюджет думские лоббисты потерпели поражение: ни один принципиальный параметр им изменить не удалось. Все, чего они смогли достичь, – это перекройки в размере 200 млрд рублей (0,5% бюджетных расходов).

Однако уже после прохождения главного финансового документа страны через верхнюю палату парламента выяснилось, что деньги нужно еще выделить судебной системе и силовым структурам. Имеются в виду льготы или, говоря по-другому, социальные гарантии. Выявленная недоработка может быть специально допущена для того, чтобы продемонстрировать обществу, что кабинет Дмитрия Медведева не очень силен в бюджетных делах, предполагает «Независимая газета».

Что же касается денег, то речь идет о предложении Верховного суда найти в следующем году более 500 млн рублей для обеспечения равных социальных гарантий членам семей умерших (погибших) судей, независимо от того, случилось это в ходе исполнения служебных обязанностей или по иным причинам. Мера, конечно, хорошая, однако непонятно, почему она распространяется только на судей, а не охватывает, например, учителей, врачей, водителей, шахтеров, моряков и так далее. Их семьям «равные социальные гарантии» тоже не помешали бы.

Забота о судьях продолжилась такой же заботой о Федеральной службе исполнения наказаний, таможне, Госнаркоконтроле и пожарной службе МЧС. На них должны распространиться нормы социального пакета, который в прошлом году был принят для полицейских. Примечательно, что этот законопроект был внесен в прошлую пятницу в Госдуму правительством Медведева, которое тем самым исполнило прошлогоднее поручение президента Медведева.

Бюджет вызвал критику экспертного сообщества своим перекосом в сторону обороны, из-за чего пострадали экономика и гуманитарная сфера, пишет «Московский комсомолец». Армия защищает режим извне. А изнутри то же самое делает полиция, и на нее в бюджете тоже заложена большая сумма денег.

«Наиболее спорный момент – военный бюджет. С одной стороны, государство как будто дает понять, что вокруг – одни враги, с которыми мы собираемся воевать. С другой стороны, военное министерство просто пилит деньги. Ведь информация полностью непрозрачная», – высказался по этому поводу директор Банковского института НИУ ВШЭ, профессор Василий Солодков.

В отличие от силовиков, реальное повышение зарплат учителей, врачей и других муниципальных служащих, скорее всего, не произойдет, прогнозирует газета. Федеральный центр спихивает это, в общем-то, благое дело на регионы, а у тех денег, естественно, нет. «Нам говорят: у региональных бюджетов нет средств на развитие. Поверьте, федеральный бюджет в таком же положении: на развитие ничего не заложено. Сейчас важнее стабильность. Если мы займемся развитием – поставим под угрозу стабильность», – цитирует «МК» слова первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Вот такая вот идеология у правительства: главное – стабильность, под которой нашими властями, очевидно, понимается их не ограниченное никакими сроками пребывание у руля страны. На пользу ли России такая «стабильность» – судите сами.

Напомним, что прогнозируемый общий объем доходов бюджета в 2013 году составит 12,8659 трлн рублей, расходов – 13,3873 трлн рублей, дефицит – 521,4 млрд рублей. В 2014 году эти показатели запланированы соответственно в объеме 14,0634 трлн, 14,207 трлн и 143,6 млрд рублей, в 2015 году – 15,6155 трлн, 15,626 трлн и 10,8 млрд рублей.

Объем ВВП на 2013 год ожидается в размере 66,515 трлн рублей, инфляция – 5,5%, курс доллара – 32,4 рубля; на 2014 год соответственно – 73,993 трлн рублей, 5% и 33 рубля, на 2015 год – 82,937 трлн рублей, 5% и 33,7 рубля.

Закон предусматривает увеличение общего объема доходов на 237,6 млрд рублей – до 12,915 трлн рублей. Цифра выглядит более чем скромно и показывает, что в следующем году власть не надеется на особые достижения. Увеличение нефтегазовых доходов предлагается в сумме 25,4 млрд рублей, ненефтегазовых доходов – в сумме 212,2 млрд рублей.

Прибавка последних получилась за счет поступления части прибыли Центрального банка РФ от продажи пакета акций Сбербанка в сумме 149 млрд рублей и от поступления дивидендов Роснефтегаза в сумме 50,2 млрд рублей.

Все дополнительные нефтегазовые доходы предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда. Прочие пойдут на имущественный взнос во Внешэкономбанк (ВЭБ) для последующего приобретения паев Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) на 62 млрд рублей, в том числе 25 млрд рублей – на реализацию проектов Дальнего Востока и Забайкалья.

Транспортный комплекс Московского региона получит 28 млрд рублей, на развитие транспортной инфраструктуры будет выделено 28,2 млрд рублей. На другие объекты инфраструктуры транспорта – строительство и реконструкцию мостов, путепроводов, дорог – будет направлено 18,2 млрд рублей. 61,8 млрд рублей выделяются на инвестпроекты в сфере энергетики и прочих отраслей промышленности.

Акцизы на алкогольную продукцию как средство пополнения бюджета будут повышаться, но не резко. Об этом заявил президент России Владимир Путин в пятницу на встрече с руководством фракций Госдумы. «Я всегда исходил из того, что аккуратнее надо действовать. Поднимать (акцизы) надо, но не резко, потому что одними акцизами на алкоголь мы всех проблем, связанных с наполнением бюджета, все равно не решим», – сказал Путин.