У чиновников скоро не останется никакой личной жизни

Пробелы в декларации о доходах можно будет легко объяснить плохими отношениями с женой

Ко многим ухищрениям, которые могут применить чиновники, чтобы уйти от контроля доходов, добавилось еще одно: пробелы в декларации можно объяснить неприязненными отношениями с супругой. Хоть в народе и говорят, что «муж и жена – одна сатана», но это верно только в том случае, если они довольны друг другом. Если же нет и дело зашло далеко – жди всяческих подвохов.

Именно такую ситуацию и учел Минтруд, выпустив разъяснение о тонкостях применения антикоррупционного законодательства, пишет «Независимая газета». Из документа следует, что если в доходной декларации обнаружатся пустоты там, где должны стоять конкретные цифры, госслужащий может попытаться доказать, что это все из-за того, что его брак стал чистой формальностью, или же по причине неприязненного отношения к нему жены. Ну, вроде как она ему за что-то мстит. Следовательно, для того, чтобы объяснение сработало, нужно заранее запасаться доказательствами отсутствия личной жизни.

С другой стороны, добрые отношения внутри семьи не оставляют госслужащим особых шансов для сокрытия какой-то части доходов, предупреждает Минтруд. А вот неприязнь между супругами и раздельная жизнь, несмотря на сохранение штампа в паспорте, дают возможность не включить кое-что в доходную декларацию и потом не быть за это наказанным.

Как известно, чем больше доходов ранее чиновник показал, тем больше крупных покупок он может совершить, не отчитываясь. А контролируются у них сделки по приобретению недвижимого имущества, транспортных средств и ценных бумаг – всегдашняя «триада». Причем самыми интересными являются здесь не биржевые ценные бумаги, а доли в местных фирмах, уступкой которых могут маскироваться взятки.

Напомним, что на стадии обсуждения закона о соответствии доходов расходам эксперты критиковали его положение о том, что сумма каждой сделки должна равняться трехгодовому доходу. Оно является не чем иным, как лазейкой, говорили они. Взамен специалисты предлагали следующее: должны сравниваться доходы и расходы в пределах одного года, либо же с трехлетним накоплением надо сличать все сделки в сумме.

Если этого не сделать, то окажется, что какой-нибудь начальник департамента в министерстве, имея в запасе, к примеру, официальных 10 миллионов рублей за три года, может спокойно совершить хоть десяток покупок по 9,9 миллиона рублей каждая. А потом, записав все это на родственников, с чистой совестью их не декларировать.

К ним не прислушались, а на деле получилось еще интереснее: из разъяснений Минтруда следует, что оправдывать расходы можно доходами за четыре последних года. То есть если сейчас сдаются отчеты о тратах в 2012 году, накопления следует считать с 2009 года.

Далее, вместе с перечнем сделок, совершенных в отчетном году, чиновник обязан в справке указать источники, за счет которых они совершены. Общественность начала заранее ликовать, ожидая, что теперь тайное станет явным. Оказалось, зря. В разъяснениях Минтруда говорится: «В данном случае законодательством не предусмотрено представление документов, подтверждающих источники получения средств». Их истребуют только в том случае, если расходную декларацию направят на проверку; иначе говоря, начнется процедура «контроля за расходами», которую проводит прокуратура.

Поводом же для такой проверки может в том числе послужить признание чиновника, что он будто бы случайно забыл упомянуть о покупках своей жены.

«В настоящее время в законодательстве РФ не предусмотрена возможность служащего (работника), обнаружившего, что в представленной им в кадровую службу справке о расходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, представить уточненные сведения о расходах, а также не содержится право обратиться с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», – констатирует Минтруд.

Но выход есть, подсказывает ведомство: можно прикрыться «плохой женой (мужем)», только делать это заранее, на стадии подачи семейной декларации о доходах. Логика следующая: раз законами не установлен перечень уважительных и объективных причин – надо относиться к людям с пониманием, советует министерство: «В этой связи при принятии решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов следует исходить из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении госслужащего, в том числе пояснений госслужащего в отношении мер, принятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения (например, супруги при юридически оформленном браке фактически не проживают друг с другом и (или) между ними существуют личные неприязненные отношения, супруг (супруга) признан безвестно отсутствующим, находится в розыске и т. д.)».

Как говорится, что еще нужно, чтобы выйти из положения в крайнем случае?..

Ну а кадровикам что? Не станут же они пытать отчитываемого о частоте супружеских отношений. Неудобно как-то. Тем более не кинутся выяснять у соседей, слышны ли из квартиры чиновника звуки частых скандалов. Поверят, скорее всего, на слово. А если нет, то дерево доверия можно и полить золотым дождем. В реальности это будет означать, что родился еще один вид коррупции.