Политические трения США и России из-за Арктики
Седьмое совещание министров в рамках Арктического совета в мае выглядело как в полнее мирное дело, где главное внимание было уделено новому соглашению по поисково-спасательным операциям и передаче председательства Швеции. Но атмосфера в Нууке (Гренладния) накалилась с первым появлением на подобном форуме - благодаря государственному секретарю США Хилари Клинтон - таких представителей США как министр внутренних дел Кен Салазар и других политиков солидных политических имен.
Посыл был громкий и ясный. США ставят себя в центр дебатов о будущем крайнего севера в момент, когда новая «ледяная лихорадка» набирает обороты из-за того, что глобальное потепление сделало добычу ископаемых проще. И верные себе США подкрепили мягкую дипломатию немного символическим способом. Всего за несколько недель назад американцы отправили две атомных подводных лодки для патруля области находящейся в 240 километрах к северу от залива Прудо, Аляска.
Между тем Россия, также являющаяся членом «Арктического совета», была рада отложить вопрос и оглядеться – не выступит ли какая-нибудь страна вроде Китая в качестве наблюдателя. Появление ВМС США в регионе совпало с новыми испытаниями ракет Россией, а соседняя с ней Норвегия перенесла свою главную военную базу на Крайний Север. Тем временем Китай начал делать политические и коммерческие предложения странам вроде Гренландии так как они богаты редкоземельными минералами, которые необходимы для производства мобильных телефонов и высокотехнологичного оборудования.
Коммерческая конкуренция и другие возможности, которые предоставляет арктический континентальный шельф, осложняются отсутствием всеобъемлющего соглашения о том, кто и чем владеет. Многие страны намереваются подать заявки о расширении владений в ООН. В рамках организации была принята конвенция по морскому праву, которую до сих пор не подписали американцы. Канада и другие страны были обеспокоены когда Артур Чилингаров - известный российский исследователь Арктики и Антарктики, установил российский флаг на дне Ледовитого океана в точке Северного полюса в 2007 году.
Он сказал репортерам, что его целью было показать – Арктика была российской и добавил: «Мы должны доказать, что Северный полюс является продолжением материковой России». Канада, для которой вопрос полярных границ особенно важен, выразила недовольство действиями России, расценив их как провокационные, но Москва ее просто проигнорировала. Кремль настаивал на том, что это был театральный жест ученного, который был нанят частными компаниями для погружения в двух мини-субмаринах. Но также показательно то, что на следующий год Чилингаров являющийся членом государственного парламента получил Героя Российской Федерации.
Яркие жесты и беспокойство по поводу новой Холодной войны – если не ледяной лихорадки – привели к тому, что некоторые академики вроде Роба Хуберата(Rob Huebert)- профессора политологии в университете в Калгари, в специально подготовленных докладах предупредили министерство обороны Канады и МИД страны о «возможном начале гонки вооружений». Хьюберт говорит, что он слышал как российский президент Владимир Путин говорил о необходимости установления «зоны мира» в Арктике, но также видит обратные действия. «Несмотря на публичные заявления о мире и сотрудничестве в Арктике, которые сделали арктические государства, стратегическая ценность региона растет. И по мере увеличения ее ценности каждая страна будет придавать большее значение национальным интересам в регионе. Арктические государства может быть и говорят о сотрудничестве, но по факту готовятся к конфликту».
Между тем адмирал Джеймс Ставридис (James Stavridis) - командующий силами НАТО в Европе, в предисловии недавнего доклада правительства Англии, который был опубликован Королевским институтом объединенных служб по изучению обороны и безопасности (United Services Institute for Defence and Security Studies)в Лондоне заявил, что «до настоящего момента споры о севере шли достаточно мирно, но в ближайшие климатические изменения могут нарушить это равновесие годы и будет слишком велик соблазн воспользоваться более доступными природными ресурсами».
Адмирал американских ВМС полагает, что такие военные средства как береговая охрана сыграют важную роль в международном координировании в регионе, но преимущественно для специальной помощи в коммерческих и других делах. «Постоянная заинтересованность и далеко идущие последствия, вытекающие из эффектов изменения климата должны побудить сегодняшних мировых лидеров задуматься иобъединить свои усилия для того чтобы Арктика оставалась зоной сотрудничества, а не превращать ее в зону конкуренции или, что еще хуже – в зону конфликта», - добавил он.
Меж тем Хьюберт отметил, что Норвегия – традиционно мирная, но являющаяся членом НАТО – только недавно открыла высокотехнологичный операционной центр, который на километр углублен в гору Рейтан на Крайнем Севере. Осло также тратит беспрецедентные средства на новую военную технику, в частности страной было закуплено 5 новейших сторожевых кораблей. Они получили название Фритьоф Нансен(FridtjofNansen) в честь известного полярного исследователя, что, возможно, говорит о том, где они планируют размещать свой флот. Норвежцы также снова стороной также снова ввели крупномасштабные военные учения на Крайнем Севере. По словам Хьюберта, учения под названием «Холодный ответ» осуществлялись почти ежегодно с 2006 года и привлекали свыше 10 тысяч норвежских военных и войск НАТО.
Похоже, что главной причиной беспокойства для страны являются ее отношения с Россией – ее большим непредсказуемым соседом. Даже Греете Фаремо (GreteFaremo) - норвежский министр обороны, в том году отметила, что Москва возобновила военные действия, в районах прилегающих к границам стран-членов НАТО. «Вот почему так важно укреплять сотрудничество с Россией в различных областях, включая и оборону. В то же время нам нужно учитывать возможность возникновения ситуаций, в которых может разгореться конфликт интересов», - добавила она.
Но оптимисты утверждают, что опасения преувеличены, указывая на позитивные изменения, не последнее из которых – соглашение Норвегии о взаимоприемлемой линии границы с Россией, разделяющей Баренцево море. Международное сотрудничество между Россией, Норвегией, Соединенными Штатами и Соединенным Королевством спокойно и успешно работало над выводом ядерных подводных лодок и решением других проблем по радиоактивным отходам на Кольском полуострове и в Архангельской области Сибири.
Один бывший министр иностранных дел сказал Гардиан: «Мы не хотим себя успокаивать, но всех этих паникерских разговоров о надвигающейся трагедии следует избегать. В Арктике мирно. Этонеместобеспорядков, этонеобластьвысокогонапряжения».
Но директор научно-исследовательской программы Кембриджского университета «Геополитика в Арктике», профессор Пол Беркман (PaulBerkman)считает, что тонны книг и статей, в которых говорится о возможных проблемах, невозможно отрицать, будто какую-то мелодрама. «Нужно задать себе вопрос, для чего пишутся эти паникерские заголовки, что если со времен Холодный Войны остались какие-то неразрешенные проблемы»
«Самоуспокоению нет места, пока напряжение невелико остается возможность открыто объявить о риске политической, экономической и культурной нестабильности, которые могут возникнуть вслед за последствиями экологических изменений в Северно-ледовитом океане». Путин весьма положительно отозвался о перспективах Крайнего Севера, отмахнувшись при этом от «пугающей» риторики. «Мы считаем необходимым сохранить Арктику как зону мира и сотрудничества», -заявил он на Арктическом форуме в прошлом году. «Всем нам известно, что одному в Арктике жить трудно… Мы слышали футуристические прогнозы об угрозе войны за Арктику, … но у большинства пугающих сценариев по Арктике нет никакой реальной основы».
Летом 2008 года российская сторона возобновила морское патрулирование в Арктике, а в прошлом году отправила два атомные ракетные подводные лодки в те же воды для тестирования орудий. Эти действия совпали с периодом, когда Москва все больше заявляли о своих притязаниях по расширению территорий на Дальнем Севере. Хьюберт говорит: «Очевидно, … что русские применяют более жесткую военную силу в регионе, каждый раз варьируя свои действия – ракетные испытательные пуски вблизи полюса, внезапное и существенное возобновление патрулирования бомбардировщиками широкого диапазона и заходы надводных кораблей в спорные зоны».
Притязания на дно Северно-Ледовитого океана действительно зависят от суверенитета хребта Ломоносова, подводной горной цепи, простирающейся от Гренландии до России. Это было то место, где опускался на дно Чилингаров, и именно из-за этой области Россией ведется активный спор в рамках Конвенции ООН по морскому праву. Между тем министр иностранных дел Канады, Лоуренс Кэнон(LawrenceCannon), уверен, что его народ отвоюет свою территорию. «Мы будем укреплять свой суверенитет в Арктике», - сказал но своему российскому коллеге на переговорах в Москве.
Эскимосские лидеры уже обеспокоены, что разговоры о индустриализации и минеральных богатствах в Арктике усилят напряжение. Аккалук Линге(AqqalukLynge), председатель совета коренных народов, представитель Гренландии в Приполярном Совете Инуитов, сообщил, что крайне обеспокоен текущими событиями. «Идет наращивание военной мощи и в то же время расширяется рупор дипломатии, и это касается не только Канады. Мы не хотим возврата к Холодной войне»
Комментарии читателей