Польша намерена укрепить оборонное взаимодействие

В начале июля Польша вступила в шестимесячное председательство в Европейском Союзе

В начале июля Польша вступила в шестимесячное председательство в Европейском Союзе - как раз в то время, когда «объединенная безопасность союза и его оборонная способность»  нуждались в импульсе. Выдвинув на повестку дня военное сотрудничество между 27 странами-членами, председательствующая в ЕС Польша может создать стимул, необходимый для того, чтобы направить оборону ЕС в нужное русло. Однако, недавние разногласия внутри ЕС по поводу вмешательства НАТО в Ливию могут воспрепятствовать попыткам Польши ускорить европейскую оборонную интеграцию. 

По словам польского министра обороны Богдана Клича, польское председательство ставит перед собой четыре амбициозных военных приоритета. Будет уделено больше внимания оперативным подразделениям ЕС (EU Battlegroups), которые сформированы из боевых групп членов союза. Также затронется вопрос укрепления военного потенциала организации посредством реформирования командной структуры ЕС. Будет вестись работа над улучшением отношений Евросоюза с НАТО и возобновляться стратегический диалог с партнерами по инициативе Восточного Партнерства ЕС, а именно с Украиной, Беларусью, Молдовой, Азербайджаном, Арменией и Грузией.

На волне попыток страны сосредоточиться на развитии оперативных военных подразделений, не так давно Польша, Германия и Франция подписали соглашение о создании к 2013 году объединенного оперативного боевого соединения «Веймар-ЕС».

С момента своего создания в 2005 году, оперативные боевые подразделения существовали, как правило, на бумаге и не использовались по назначению, подчеркнул Клич на лекции в колледже Европейской обороны и безопасности, состоявшейся в марте в Национальном университете обороны в Варшаве. Он добавил, что Польша намерена поощрять применение и другими государствами-членами ЕС оперативных подразделений в качестве сдерживающей силы, ответственной за кризисное управление миссиями и их стабилизацию. Этим шагом Польша стремится «возобновить диалог по оперативным боевым группам», сказал он.

«Мы выступаем за более эффективную и действенную «объединенную безопасность союза и его оборонную способность. Это в интересах всех государств-членов Европейского Союза - иметь в своем распоряжении действенные инструменты», - заявил Клич. «Так почему бы не улучшить и не усовершенствовать все те инструменты, которые уже имеются у государств-членов Европейского союза? Одним из них и являются боевые оперативные подразделения».

Однако, эта задача не из легких, учитывая то, что авиа-удары НАТО по Ливии в очередной раз продемонстрировали широту разногласий между странами-членами ЕС в отношении использования военной силы за рубежом. Хотя некоторые страны, включая Францию и Великобританию, быстро направили свои истребители для участия  в воздушной кампании альянса, дав безусловную дипломатическую поддержку мятежникам, другие страны, в частности Германия и Польша, так и остались далеки от военной интервенции против Триполи. ЕС отказывается от участия в военных операциях, но такому альянсу НАТО требуется единогласие для их одобрения. И это может стать проблемой без нажима, который Вашингтон оказывает в отношении НАТО, как это уже было с ливийским вмешательством. Разногласия по Ливии весьма расшатали установки ЕС. Франция, будучи давним приверженцем углубления оборонной интеграции, по сообщениям, отсоветовала Варшаве заходить в этой области слишком далеко при нынешних обстоятельствах.

Меж тем, в то время, как по всей Европе сократились оборонные бюджеты, а многие страны ЕС отказываются увеличивать свое военное присутствие за рубежом, планы председательствующей в ЕС Польши могут показаться чересчур амбициозными. И это одна из причин, которую на встрече министров иностранных дел ЕС на этой неделе озвучил министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг, чтобы объяснить отказ Британии, поддержанный Кэтрин Эштон и Францией, от предложения создать постоянный оборонный штаб оперативных миссий ЕС. Согласно действующим правилам, оперативные штабы создаются и функционируют на специальной основе только в случае одобрения миссии Европейским Союзом.

Давний тупик в отношениях между оборонными фракциями НАТО и ЕС подчеркивает необходимость улучшения сотрудничества между двумя организациями, что является еще одним приоритетом польского председательства в ЕС. По иронии, Польша давно рассматривается как одна из самых дружественных по отношению к НАТО стран. Но и это может измениться. Варшава передумала размещать какие-либо из своих истребителей в Ливии. Также она планирует вывести свой военный контингент из Афганистана, где в настоящее время в составе коалиции НАТО развернуты около 2,600 польских войск.

Польша продолжает ценить тесные двусторонние связи с США, скрепленные 27 и 28 мая визитом президента США Барака Обамы в Варшаву. Тогда местные польские политики стремились обсудить американо-польское сотрудничество в области обороны, как например, размещение американских истребителей F-16 на территории Польши. Но о чем они точно не желали говорить, так это об участии Польши в натовской интервенции в Ливию.

Польша, которую в прошлом часто обвиняли в том, что она поддерживает американские военные операции, в течение следующих нескольких месяцев попытается убедить своих партнеров по ЕС в том, что придает европейской стороне своей безопасности не меньшее значение. В эти мрачные для интеграционных процессов на континенте времена, она также сделает все возможное для сплочения государств-членов для военного сотрудничества. И с намерениями польского правительства добиться переизбрания в октябре, успех или провал председательства Варшавы в ЕС могут повлиять не только на европейское оборонное сотрудничество, но также и на внутренний политический ландшафт в самой Польше.