У жителей «новой Москвы» отберут землю по сочинскому сценарию

Министерство юстиции РФ разрешило отбирать землю в ускоренном порядке

Министерство юстиции РФ больше не считает противоречащей закону инициативу московских властей об ускоренном порядке изъятия под застройку земельных участков в «новой Москве». Теперь остается только ожидать скандалов, подобных тем, что происходили в Сочи, где землю у собственников изымали в подобном порядке.

Напомним, что в сентябре этого года Минюст отказался согласовывать проект закона «Об особенностях урегулирования земельных правоотношений на присоединенной к городу Москве территории и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который московские власти подготовили для упрощения и ускорения процедуры изъятия участков на присоединенных к столице территориях. Предполагалось, что участки будут отчуждаться для строительства федеральных объектов, в первую очередь для создания так называемого парламентского центра, где должны были разместиться обе палаты парламента, министерства и ряд других федеральных ведомств.

Впрочем, судя по последним событиям, чиновники переезжать за МКАД явно не намерены. Тем страннее выглядит стремление московских властей продавить этот закон и отказ Минюста от прежних претензий к документу.

Формально Министерство юстиции сняло все свои замечания к законопроекту после серии совещаний, проводившихся в октябре. Законопроект доработали, однако основные его положения, которые не понравились ведомству, в документе остались без изменений.

В частности, законопроект предполагает, что федеральные власти передают столичной мэрии право изъятия, оформления и резервирования земель под строительство объектов федерального значения. Если в течение двух месяцев владелец понравившегося городским властям участка не подтвердит своего права на землю, а мэрия не найдет такого подтверждения сама, территория будет просто передана городу. При этом на согласование с владельцем условий выкупа земли документ отводит три месяца, после чего столичные власти потребуют изъятия в судебном порядке.

Именно этот порядок Минюст нашел противоречащим Гражданскому кодексу РФ, так как подобное положение могло серьезно нарушить права собственников, сведения о которых не включены в Единый реестр прав на недвижимость. Все дело в том, что внесение участка в этот реестр не является обязательным. Да и об изъятии, согласно ГК РФ, собственника необходимо предупреждать как минимум за год.

Тем не менее, после переговоров Минюст счел предложенный порядок изъятия приемлемым, изменив формулировку данной нормы с «противоречащей», на «специальную» — по отношению к общим, закрепленным в Гражданском кодексе. Прецеденты введения таких «специальных» норм по изъятию земли у граждан уже имеются в Сочи, где они применяются для изъятия земель под олимпийские объекты.

Правда, в «новой Москве» никаких Олимпиад проводить пока не планируется, а чиновники, как уже говорилось выше, за МКАД перебираться не собираются: парламентский центр, вероятнее всего, будет создан неподалеку от Кремля.

Как рассказал «Известиям» источник в столичной мэрии, городские власти надеются, что Госдума примет законопроект уже к концу этого года. При этом перечень «федеральных объектов», которые должны появиться на присоединенных территориях, пока не определен. Правда, ко второму чтению его обещали представить паралментариям нижней палаты.

Минрегион, Минэкономразвития и Минфин также согласовали документ, не обнаружив в нем никаких противоречий или разногласий с действующим законодательством.

Тем не менее, эксперты уже пророчат негативную реакцию населения. По словам вице-президента Российской гильдии риелторов Константина Апрелева, принятие документа приведет к скандалам, связанным с изъятием земель, подобных тем, что сопровождали строительство олимпийских объектов в Сочи.

Напомним, что сегодня Земельный кодекс РФ разрешает государству выкупать земли у граждан для строительства трубопроводов, дорог, мостов и других объектов. При этом изымать участки можно лишь в случаях, когда нельзя найти альтернативных путей решения проблемы. Гражданский кодекс предусматривает два способа отчуждения: добровольный и принудительный. В первом случае, власти предлагают собственнику свою цену, который вправе либо согласиться на сделку, либо отказаться от нее. В случае отказа государство обращается в суд, который устанавливает цену выкупа. Он же выносит решение о принудительном отчуждении.

Правда, саму процедуру изъятия назвать совершенной можно лишь с очень большой натяжкой. Так, например, до сих пор четко не определены документы, которые обосновывают необходимость изъятия, неясны основания и порядок прекращения иных прав на земельный участок (постоянное пользование, пожизненное владение, сервитут, аренда и т.п.), отсутствует порядок уведомления заинтересованных лиц о предстоящем изъятии и многое другое. При этом один из главных недостатков этой системы состоит в том, что не установлен порядок ознакомления лиц, права которых прекращаются в силу изъятия земельных участков, с условиями изъятия — в том числе с размером выплачиваемой выкупной цены или причиняемых убытков.

Поэтому можно даже не сомневаться, что в случае массового изъятия земель эти пробелы в законодательстве станут причиной многочисленных конфликтов и скандалов. За примером далеко ходить не надо. Достаточно вспомнить массовое изъятие земель под строительство олимпийских объектов в Сочи. Так, для того чтобы в кратчайшие сроки провести изъятие земель, был принят специальный закон, согласно которому собственники в течение семи дней должны были заключить договор с оценщиком (которого, к слову, нанимало государство), затем в течение тридцати дней происходила оценка самих объектов недвижимости, и двадцать дней отводилось на заключение договора отчуждения и выплату денежных компенсаций. Если в течение двух месяцев граждане не брали предложенных денег, их в судебном порядке просто выселяли, уже без всякой компенсации.

При этом в Сочи собственники редко когда оставались довольны предлагаемой им компенсацией. Так, например, в Сочи сотка земли в среднем оценивалась в 35 тысяч долларов за сотку. Однако в связи с проведением Олимпиады цены на землю выросли минимум в несколько раз, достигая, по разным источникам, 150 тысяч долларов. Разумеется, местные жители, считали предлагаемую компенсацию заниженной.

О том, какую цену будут предлагать новомосковским собственникам земли, власти пока молчат. Однако можно с уверенностью сказать, что большими эти деньги явно не будут. Ведь если можно получить землю бесплатно через суд, зачем платить больше?