Договор СНВ имеет все шансы проскочить в Сенате

Во вторник в сенате на пути принятия нового договора по СНВ с Россией было преодолено ключевое препятствие

Во вторник в сенате на пути принятия нового договора по СНВ с Россией было преодолено ключевое препятствие

Во вторник в сенате на пути принятия нового договора по СНВ с Россией было преодолено ключевое препятствие, что позволило приблизиться к заключительному голосованию с запасом голосов, который мог бы гарантировать ратификацию и ознаменовать крупную внешнеполитическую победу для президента Обамы.

Договор, который, по ожиданиям, также будет ратифицирован и в России, станет крупнейшим соглашением по сокращению ядерного вооружения между бывшими врагами холодной войны за последние двадцать лет. Он заменит соглашение, которое было призвано обеспечить стабильность в отношениях между странами, имеющими 95 процентов мирового ядерного вооружения. С момента истечения срока действия первого договора об ограничении стратегических наступательных вооружений в декабре прошлого года ядерные арсеналы держав не инспектировались, и этот пробел беспокоит американских военных.

Пакт не является впечатляющим шагом вперед в области разоружения, но он позволит на 30 процентов уменьшить количество развернутых ядерных боеголовок дальнего действия с обеих сторон. Республиканцы выражали обеспокоенность тем, что договор может быть истолкован как ограничивающий создание американского противоракетного щита и добивались от администрации дополнительных заверений в том, что она профинансирует модернизацию устаревающего ядерного арсенала Соединенных Штатов.

Ко всем демократам, присутствующим в сенате, присоединились одиннадцать республиканцев, чтобы утвердить решение о завершении дебатов. В итоге голоса распределились следующим образом: 67 - за, 28 - против, а для окончательного принятия этого достаточно. Сенатор Джон Керри, который провел договор через сенат, предсказывал, что резолюция о ратификации договора наберет как минимум 70 голосов, что значительно больше двух третей необходимого большинства. Возможно, это случится в среду.

Ставки были высоки: поражение нанесло бы серьезный ущерб мировому авторитету Обамы, лишив американского президента возможности вести переговоры о заключении новых соглашений, и также, нанесло бы удар по инициированной им «перезагрузке» отношений с Россией. «Это один из тех случаев в жизни, когда неудачная попытка будет иметь более важное значение, чем успешная», - прокомментировал ситуацию Джордж Перкович, специалист «Фонда Карнеги за Международный Мир», занимающийся вопросом ядерного нераспространения. Перкович отметил, что союзники Вашингтона по НАТО решительно высказались в поддержку соглашения. В случае неудачи «мы бы просто потеряли доверие», - сказал он.

Хотя Обама, скорее всего, добьется ратификации, решение о заключении договора по СНВ с Россией станет наиболее сложным на сегодняшний день. Два ключевых сенатора республиканца выступали против приятия нового договора СНВ, представляя препятствие для Обамы на его дальнейшем пути к достижению такой цели как мир без ядерного оружия. То как он воспринимает эту идею, помогло ему выиграть Нобелевскую премию мира.

Керри сообщил, что договору надо набрать еще 3 голоса для окончательного принятия и отметил, что трое его сторонников отсутствовали во вторник. Среди них демократы Эван Бай (штат Индиана), Рон Виден (штат Орегон) и Джадд Грегг (штат Нью-Гемпшир). Говоря о фанатичных спорах, разразившихся по поводу договора, Керри сообщил репортерам: «Мне бы хотелось сказать вам, что в сегодняшнем Вашингтоне, в сегодняшнем Сенате, 70 голосов - это вчерашние 95», примерно такого же рода поддержкой пользовались предыдущие инициативы по сокращению вооружения.

В шестидневных дебатах о новом договоре по СНВ, республиканские критики выражали обеспокоенность по поводу нескольких немаловажных вопросов. Одним из них является противоракетная оборона: несмотря на то, что соглашение юридически не препятствует американскому правительству продолжать осуществление своих планов по созданию ракетного щита, республиканцы опасались, что несколько кратких упоминаний в договоре о противоракетной обороне могут стать поводом для политического давления России на Вашингтон. Некоторые сенаторы также выразили недовольство процедурой ратификации договора.

Но на заднем плане шла борьба за власть – республиканцы пытались перенести голосование на следующий год, когда к ним присоединится еще шесть сенаторов и они бы могли добиться большего количества уступок от американского президента. Во вторник они жаловались на то, что сторонники соглашения аннулировали все поправки. Керри заявил, что с такими поправками стороны вернутся назад за стол переговоров, что возможно сделает заключение соглашения невозможным.

За несколько недель до голосования Обама дал обещание потратить в течение следующего десятилетия дополнительно 14 миллиардов долларов на то, чтобы модернизировать ядерный арсенал Соединенных Штатов. Это стало результатом напряженных переговоров с сенатором Джоном Килом от Аризоны, вторым республиканцем в сенате. Во вторник Кил проголосовал против прекращения дебатов по договору. «С точки зрения республиканцев, речь идет не об отклонении договора по СНВ. Мы говорим о возможности заключения наиболее выгодного соглашения, и я просто не понимаю, почему мы не можем подождать еще пять недель», - заявил сенатор Линдси О. Грехем.

Но Белый дом опасался, что он может столкнуться с постоянными задержками, если договор вернется на рассмотрение в комитет. Ожидалось, что сенат примет несколько поправок к резолюции по ратификации договора до окончательного голосования. Принятие некоторых из них позволило бы сенаторам сохранить лицо и одобрить договор.

Во вторник Вице-президент Байден и государственный секретарь Хиллари Клинтон прибыли в сенат на голосование, они собрались с лидерами демократов для выработки стратегии, а также пообщались с остальными сенаторами. После того, как возникла угроза того что сенат не одобрит договор, в течение последних недель они совместно с Обамой проводили активную агитационную работу. 11 сенаторами-республиканцами, которые проголосовали за продвижение договора стали: Ричард Лугар (Индиана), Ламар Александер (штат Теннеси), Роберт Ф. Беннетт (штат Юта), Скотт Браун (штат Массачусетс), Тэд Кокран (штат Миссисипи), Сьюзан Коллинз (штат Мэн), Боб Коркер (штат Теннеси), Джонни Исаксон (штат Джорджия), Лиза Мурковски (Аляска), Олимпия Сноу (штат Мэн) и Джордж В. Войнович (штат Огайо).

В рамках договора устанавливается ограничение в 1550 развернутых стратегических боеголовок для каждой стороны. Соглашение предусматривает уменьшение количества ядерных субмарин, ракет дальнего действия и тяжелых бомбардировщиков до 700, с дополнительной сотней в резерве.

Официальные представители Пентагона заявили, что отказ ратифицировать договор вынудит военных строить планы исходя из наихудших сценариев. Придется выделять больше денег для спутникового слежения за Россией, в то время когда ресурсы страны в значительном количестве расходуются из-за конфликтов в Ираке и Афганистане. В своем призыве к разоружению, Обама изображает соглашение как укрепляющее мировое лидерство Соединенных Штатов. В частности, американские дипломаты говорят, что это покажет, что Вашингтон действует согласно Договору о нераспространении ядерного оружия, многостороннему международному соглашению, запрещающему странам разрабатывать ядерное оружие. В обмен, ядерные державы пообещали постепенно разоружаться.

Обама сделал приоритетной целью заключение договора, который повис в воздухе.

Мери Шеридан/Mary Sheridan