«Газпром» становится орудием в руках иностранцев

Со слов эксперта, частные акционеры монополии могут использовать блокирующий пакет в своих интересах

Как и предполагал KM.RU, активный "театр боевых действий" в рамках необъявленной российско-белорусской торговой войны переместился из молочной в газовую сферу. Российская газовая монополия "Газпром" направила "Белтрансгазу" письмо с требованием заплатить 231 миллион долларов за поставленный в первое полугодие газ. Хотя буквально незадолго до этого глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко сделал заявление, из которого следует, что стороны договорились по всем спорным вопросам вокруг ситуации с поставками белорусского молока в Россию. Согласованные пункты протокола, подписанного сторонами, пока не разглашаются. Однако известно, что молочная продукция из Белоруссии вернется на российский рынок уже в самое ближайшее время. Эту информацию подтвердили и в Минсельхозе Белоруссии.

Напомним историю конфликта. В начале июня Роспотребнадзор и лично главный санитарный врач России Геннадий Онищенко практически полностью запретили ввоз белорусской молочной продукции в Россию ввиду ее несоответствия российским санитарным нормам. Роспотребнадзор объявил о бойкоте на ввоз почти 500 наименований молочных продуктов, а спустя несколько дней Онищенко заявил о намерении запретить поставки еще по 800 позициям. СМИ облетела весть – между Россией и Белоруссией началась «молочная война». Практически сразу после начала «войны» в Москве начались многоуровневые российско-белорусские консультации. Премьеры двух стран встретились в рамках заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС, а главы российского и белорусского МИДов пообщались отдельно. По итогам переговоров стороны единогласно призвали не увязывать запрет на ввоз в Россию белорусской молочной продукции с отношениями Москвы и Минска. Однако политологи взялись объяснять «молочную войну» экономическими и политическими противоречиями между Москвой и Минском, которые проявились в словесной перепалке на высшем уровне в конце мая по поводу очередного российского кредита Белоруссии в $500 млн. На прошлой же неделе Александр Лукашенко обвинил российскую сторону в том, что она выдвигает ряд жестких условий для доступа белорусской молочной продукции на рынок России. По его словам, в числе этих условий – приватизация молокозаводов с участием российского капитала. Кроме того, по информации, озвученной белорусскими властями, Россия продолжает закупки молочной продукции, оформленной по старому техническому регламенту в других государствах ближнего и дальнего зарубежья. Если это сообщение соответствует действительности, то оно, естественно, не могло не вызывать определенных вопросов к российским властям. Таким образом, ввиду не слишком выигрышной (в плане убедительности аргументов) позиции Москвы российское руководство, видимо, решило не проявлять излишнее упорство в блокировании доступа белорусских производителей молочной продукции на российский рынок. Тем более что недавно объявленное создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном, очевидно, вступает в непреодолимое противоречие (если не с точки зрения буквы договоренностей, то по крайней мере их духа) с введением новых торговых барьеров. Все это, а также конструктивная позиция Минска, который согласился приостановить на некоторое время поставки сухого молока в Россию (в обмен на увеличение объемов поставок продукции молокоперерабатывающей промышленности - творога, сметаны и сыра), позволило сторонам урегулировать все спорные вопросы на молочную тему в двусторонних отношениях. Однако, похоже, это обстоятельство вряд ли приведет к разрядке двусторонних отношений. Возможно, российские властные элиты взяли жесткий курс в отношениях с белорусским руководством, чтобы наказать его за нелояльность в высказываниях (про министра Кудрина) и поступках (за присоединение к европейской антироссийской инициативе «Восточное партнерство» и затягивание вопроса о признании независимости Абхазии и Южной Осетии). Это подтверждает и последний недружественный демарш «Газпрома», предъявившего «Белтрансгазу» упомянутый регрессионный иск на сумму 231 миллион долларов. Впервые о возможности предъявления такого иска заявил советник по экономическим вопросам посольства России в Белоруссии Андрей Кузнецов. По его словам, «Газпром» в любой момент может предъявить регрессионный иск «Белтрансгазу» в связи с неполной оплатой за газ в I квартале. Поясним, о чем идет речь. Дело в том, что в соответствии с устной договоренностью руководителей двух стран Белоруссия в первом квартале 2009 года оплачивала газ из расчета среднегодовой цены — около $150 за тысячу кубометров при контрактной цене $210 на этот период. Однако юридически данное обещание никак не было оформлено. А значит, по мнению российской стороны, ситуацию можно трактовать как несогласие «Газпрома» с предложениями «Белтрансгаза». Как подчеркнул Андрей Кузнецов, если российские органы финансового контроля предъявят претензии к «Газпрому» по поводу выручки за поставленный в Белоруссию в январе-марте природный газ, то компания может потребовать от Минска доплатить разницу между суммами, которые упоминаются в устной и письменной договоренностях.

'''Ситуацию вокруг иска «Газпрома» к «Белтрансгазу» в эксклюзивном интервью KM.RU прокомментировал ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Юрий Годин:'''

''- Я считаю, что «Газпром» должен вести себя как один из хозяйствующих субъектов РФ, а не определять геополитику России. Формирование внешнеполитической линии - это функция высшего руководства страны. У нас же «Газпром» часто используется в качестве рычага для оказания давления не только на противников, но и на союзников, как в данном случае. Причем после того, как произошла либерализация рынка акций «Газпрома», теоретически этот рычаг может использовать не только государство, но и множество мелких частных акционеров. В их числе могут быть и иностранцы. Их число в последнее время заметно увеличилось, хотя контрольный пакет акций газовой монополии принадлежит государству. Но частные акционеры «Газпрома» уже могут тормозить решения и оказывать давление на наше руководство, используя свой блокирующий пакет. В 2008 году «Газпром» собирался продавать газ Белоруссии по $200 за тысячу кубов. Но потом Кремль непосредственно договаривался с Лукашенко о ценах для Белоруссии. И в конце концов решили, что будет предусмотрено несколько этапов в процессе перехода на рыночное ценообразование для Белоруссии (67% от среднеевропейской цены в 2008 году, 80% в 2009-м и 90% в 2010-м). Однако значение среднеевропейской цены от общественности скрывается. В результате в ценовой политике «Газпрома» нет никакой прозрачности. О запутанной схеме с «Росукрэнерго» хорошо известно. И никто даже не знает, кто представлял «Газпром» в этой посреднической структуре. Каждая страна, с которой договаривается «Газпром», имеет индивидуальную цену на продажу газа. Так что понять, что такое среднеевропейская цена, достаточно затруднительно''.

Структура акционерного капитала ОАО «Газпром» по состоянию на декабрь 2007 года: доля, контролируемая Российской Федерацией, - 50,002% акций, владельцы АДР – 21,02%, прочие зарегистрированные лица – 28,978% (информация с сайта [http://www.gazprom.ru «Газпрома»]). АДР – американская депозитарная расписка (American Depositary Receipt), свободно обращающаяся на иностранном фондовом рынке как расписка на иностранные акции, депонированные в банке США. АДР на акции «Газпрома» выпущены для обеспечения обращения акций компании на зарубежных рынках.

По данным СМИ, владельцами пакетов акций «Газпрома» являлись или являются в том числе E.ON Ruhrgas (дочерняя компания крупнейшей энергетической компании E.ON), компании, дружественные Алишеру Усманову, ОАО «Нафта-Москва», контролируемая Сулейманом Керимовым, компания «Интеко», принадлежащая жене московского мэра Лужкова Елене Батуриной.