Киргизия и Таджикистан хотят в Таможенный союз

К 1 июля завершить переговоры по вступлению в ТС намерена и Украина

Переговоры по вступлению в Таможенный союз и присоединению к Единому экономическому пространству (ЕЭП) начали Таджикистан и Киргизия. Сейчас в ТС входят три государства – Россия, Белоруссия и Казахстан. Как заявил 6 апреля заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Мурат Мусатаев, Таджикистан и Киргизия практически подготовили свои экономики к правилам ТС и ЕЭП.

Начало формирования ТС было положено полтора года назад. В конце ноября 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев, президент Белоруссии Александр Лукашенко и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали соглашение о создании ТС в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС в Минске. Формально ТС существует с 1 января 2010 года, однако основные принципы функционирования ТС были утверждены только 1 июля 2010 года, когда главы трех государств подписали заявление о вступлении в силу Таможенного кодекса.

Главное предназначение Таможенного кодекса – упрощение правил таможенного оформления товаров при их транспортировке по территории ТС. Во-первых, документ предполагает отмену таможенных пошлин на территории ТС и устранение прочих административных барьеров в торговом обороте между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Во-вторых, согласно Таможенному кодексу, страны – участницы ТС должны пользоваться единым таможенным тарифом при импорте товаров из третьих стран.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) – еще более масштабный проект экономической интеграции России, Казахстана и Белоруссии. Ожидается, что формирование ЕЭП будет завершено к 1 января 2012 года, а все соглашения по ЕЭП вступят в силу не позже июля 2012 года. О том, что Россия не против вступления в ЕЭП и ТС других государств, премьер-министр РФ Владимир Путин заявил еще в июле 2010 года, но в целесообразности вступления в ТС Киргизии и Таджикистана убеждены не все.

«Таджикистан и Киргизия – достаточно нестабильные республики, Россия и Казахстан должны это понимать. Даже вступление в ТС Белоруссии было вынужденной мерой: на территории государства находятся большинство нефтепроводов, связывающих Россию и Запад. Если бы не этот фактор, Россия вряд ли дала бы добро на вступление Белоруссии в ТС, – поделился своим мнением с порталом www.fintimes.ru руководитель аналитического отдела ИГ «Норд Капитал» Владимир Рожанковский. – Сотрудничество Казахстана и России вполне логично: Казахстан изначально был заинтересован в присоединении к ТС, т. к. хотел напрямую торговать с Европой; России, в свою очередь, нужен был выход в Китай. Кроме того, в Казахстане много нефти. У остальных стран – не очень большой объем ВВП. Вот если бы Туркменистан собрался вступить в ТС, Россия точно дала бы на это согласие, поскольку Туркменистан богат природным газом».

Отметим, что 5 апреля о своем намерении вступить в Таможенный союз заявила Украина. Однако Киев связан определенными обязательствами с ВТО, и менять ВТО на ТС украинское руководство вовсе не планирует. Правительство Украины предложило компромисс: Украина вступает в ТС, а Белоруссия, Россия и Казахстан помогают ей компенсировать убытки, которые возникнут в результате повышения таможенных тарифов, странам – участницам ВТО.

Россия тоже стремится в ВТО, однако договориться о вступлении в организацию российскому руководству удастся не раньше середины 2011 года. По мнению некоторых аналитиков, вступление в ВТО выгодно в первую очередь не для России, а для стран Запада. Присоединившись к ВТО, Россия фактически станет сырьевым придатком развитых стран, отмечают эксперты. «Украина, по нашему мнению, легко войдет в ТС, российское руководство будет только приветствовать это. Россия давно борется за Украину, но при Викторе Ющенко лоббировать вступление государства в ТС было невозможно. В целом все западные земли, на территории которых расположены нефтепроводы, стратегически важны для России», – оценил перспективы Украины Рожанковский.

С июля по декабрь 2010 года внешнеторговый оборот стран, входящих в ТС, вырос на 35,5%. К 1 июля 2011 года Россия, Казахстан и Белоруссия рассчитывают установить государственный контроль на внешних границах ТС. Украина намерена к этому времени завершить переговоры по вступлению в ТС. При этом Киев рассчитывает, что в случае возможного присоединения к Таможенному союзу цена на российский газ для Украины должна снизиться в два раза. Об этом заявил уполномоченный правительства Украины по сотрудничеству с РФ Валерий Мунтиян. «Мы ставим условие, чтобы Российская Федерация пересмотрела формулу договора на поставку газа, уменьшив его стоимость для Украины как минимум в два раза», – сказал он в интервью газете «Коммерсантъ – Украина».

Что касается Киргизии и Таджикистана, то, вопреки тому, что объемы экспорта-импорта Киргизии невысоки, а экономика страны только недавно начала восстанавливаться после массовых беспорядков, Россия поддерживает намерение Киргизии вступить в ТС. В ходе заседания межправительственной киргизско-российской комиссии в феврале 2011 года глава Государственной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов говорил о том, что России интересно сотрудничество с Киргизией в рамках крупных проектов в области энергетики и гидроэнергетики. «Россия готова работать над тем, чтобы Киргизия заняла достойное место в Таможенном союзе», – подчеркнул тогда Бельянинов.

Таджикистан же является одной из самых бедных стран мира и самым крупным экспортером дешевой рабочей силы. Несмотря на это, Душанбе сейчас рассматривает не только возможность вхождения в ТС, но и перспективу присоединения к ВТО. Как отмечают аналитики, в ВТО Таджикистан может вступить быстрее, чем в ТС. Дело в том, что, вступив в ТС, государство лишится большей части налоговых поступлений, формируемых на базе пошлин, которые собираются на границе.

«Киргизия и Таджикистан вполне могут вступить в Таможенный союз. Эти страны входят в СНГ. Киргизия, помимо всего прочего, близка по политике к России. Как мы помним, Россия неоднократно выделяла Киргизии кредиты. Правда, у Киргизии в случае вступления в ТС могут возникнуть трудности, связанные с тем, что страна является членом ВТО, – рассказал порталу www.fintimes.ru руководитель аналитической группы компании «Трейд Инвест» Сергей Коробков, – Что касается Таджикистана, то он давно лавирует между Россией и Западом. Для Таджикистана вступление в ТС будет выгодно с экономической точки зрения, а Россия в том случае, если Душанбе присоединится к ТС, получит политические дивиденды».