Планы России в Арктике обеспокоили Норвегию и Канаду

В Канаде прошла встреча глав внешнеполитических ведомств стран «Арктической пятерки»

Страны «Арктической пятерки» провели в Челcи, пригороде канадской столицы, встречу глав внешнеполитических ведомств. На ней присутствовали министры иностранных дел России, США, Канады, Норвегии и Дании, т. е. тех стран, которые имеют выход к Северному Ледовитому океану.

На дипломатическом языке ее участники декларировали приверженность своих стран решению всех споров в регионе путем переговоров в рамках международного права, пишет «Независимая газета». Но, так или иначе, глав дипломатий некоторых стран обеспокоили притязания России на значительную часть Арктики. Министр иностранных дел Норвегии так и вовсе выразил сомнение в том, какой в будущем станет Россия, и дал совет другим полярным странам, как развивать отношения с Москвой.

Но наибольшее внимание журналистов, освещавших прошедшую в понедельник встречу, привлекло отсутствие госсекретаря США Хиллари Клинтон на итоговой пресс-конференции. Она не пришла в знак протеста против того, что Канада не пригласила представителей местного населения – инуитов, а также Швеции, Финляндии и Исландии.

«К значимым международным дискуссиям по арктическим вопросам следует подключать всех, кто имеет законные интересы в этом регионе. И я надеюсь, что Арктика всегда будет демонстрировать нашу способность работать вместе, а не создавать новые разделительные (линии)», – разъяснила Клинтон свою позицию американским журналистам.

Отсутствовавшие государства, наряду со странами «Арктической пятерки», входят в Арктический совет – международный орган, призванный решать проблемы полярного региона. Однако, в отличие от России, США, Канады, Норвегии и Дании (владеющей Гренландией), Швеция, Финляндия и Исландия не выходят непосредственно к Северному Ледовитому океану и не являются прибрежными странами.

Именно с таких позиций и объяснили их отсутствие министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон и министр иностранных дел Норвегии Йонас Стере: у стран «Арктической пятерки» есть специальные вопросы, требующие обсуждения, поскольку все они являются прибрежными государствами. Выражаясь более простым языком, Арктика – не такая большая, на всех может не хватить.

На встрече речь шла о разграничении континентального шельфа в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Шельф обладает, по некоторым оценкам, четвертью неразведанных мировых запасов нефти и газа. Именно сталкивающиеся требования государств «Пятерки» на водные и подводные богатства Полярного круга стали причиной созыва первой встречи «Пятерки» в 2008 году. Нынешняя была второй.

Норвежский министр г-н Стере «блистал» на встрече откровенными заявлениями по поводу России. Canadian Press приводит цитаты из его выступления. «Мы иногда анализируем Россию с помощью старых ментальных карт, схем времен холодной войны, когда у нас возникают инстинктивные реакции на то, что мы видим и слышим», – сказал Стере. По его мнению, не следует отправлять все старые карты в бумагорезку, но Канаде и ее полярным союзникам необходимо хладнокровно проанализировать и актуализировать их.

Журналисты предположили, что упрек Стере адресовался прежде всего Канаде. Ведь правительство премьера Стивена Харпера в последние годы нервно реагировало на действия Москвы в Арктике, обвиняя ее в провокационном поведении. Возобновление полетов российских бомбардировщиков (которые, кстати, не нарушали канадское воздушное пространство, что подтверждается американцами), установка российскими полярниками флага на дне Северного Ледовитого океана, планы России усилить свое присутствие в Арктике…

Это вызвало резкие заявления и действия канадских властей, которые обвиняли РФ во «все более агрессивном поведении на планете и вторжении в канадское воздушное пространство», и обещали дать отпор любой стране, которая приблизится к канадской территории.

Норвежский министр отметил: «Не все, что делает Россия в Арктике, и не каждый флаг, который она водружает (это – всего лишь символический жест), имеет правовое значение… Чем больше на это реагировать, тем большее значение будет этому придаваться».

Стере признал, что у России есть законные интересы в Арктике, и большая часть природных богатств находится на ее суверенной территории, что должно минимизировать будущие споры. «Однако поддерживать отношения с Москвой – дело сложное, поскольку Россия – не вполне нормальное государство», – цитирует Canadian Press г-на Стере.

Очаровательная откровенность, не правда ли? А при каких условиях г-н Стере счел бы Россию «нормальным» государством? Если бы она раздала все свое арктическое имущество «нищим» и отправилась замаливать грехи в монастырь? Тогда – да, почет ей и уважение от всех скандинавских стран и Канады. Это означало бы, что Россия уже развилась по демократическому пути «до упора», с «правами человека» у нее все в порядке, и она влилась в семью «цивилизованных народов».

«Россия переживает переходный период, – откровенничал дальше норвежский министр, – и ряд способных российских аналитиков заявляют, что страна потерялась в этом переходе… Еще неясно, каким государством она станет, когда переходный период закончится». По словам норвежца, «в интересах всех нас – увидеть гладкое завершение переходного периода, когда в итоге РФ можно будет называть демократией с верховенством закона, гражданским обществом, свободой прессы, свободой слова».

Все тот же набор заезженных штампов, которые от частого употребления уже не воспринимаются буквально, а рождают юмористические ассоциации. Верховенство закона – это когда закон сверху? Сверху чего, гражданского общества? Или наоборот? А «свободная пресса» и «свобода слова» – разве не одно и то же?

Другое канадское издание, газета National Post, сообщает, что, по мнению Стере, спокойное взаимодействие с Россией может оказаться более продуктивным в будущих переговорах. «Россия пока еще не является стабильным, надежным, предсказуемым государством, но мы не устаем повторять: «Крайний Север – низкая напряженность», – сказал норвежец. «На севере Россия ведет себя почти как нормальное государство», – подчеркнул он.

Стере считает, что поделить Арктику можно без нагнетания напряженности в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. «Россия в основном придерживается этих правил», – признал он. По мнению издания, Канада могла бы учесть опыт Норвегии во взаимодействии с РФ и сотрудничать с Москвой.

В то же время МИД России не отреагировал на фривольности норвежского министра и подчеркнуто сухо охарактеризовал прошедшую встречу. «Достигнута договоренность о продолжении и углублении взаимодействия в научно-технической работе, связанной с уточнением границ континентального шельфа государств «Пятерки» в Северном Ледовитом океане», – сообщили на Смоленской-Сенной площади.

Можно было бы еще добавить, что министр Стере вел себя почти как нормальный министр иностранных дел.