Украина начинает войну против Таможенного союза

Киев планирует ввести заградительные пошлины на поставку нефтепродуктов из стран ТС

Стержнем российско-украинских отношений на протяжении всех последних лет были и остаются энергоносители. Едва кое-как утряслась проблема транспортировки газа через территорию южной соседки, как тут же обозначилась другая из того же разряда – заградительные пошлины, которые Украина планирует ввести уже через полтора месяца (а может, и раньше) против нефтепродуктов из стран Таможенного союза.

С такой инициативой выступило украинское министерство энергетики и угольной промышленности. Причиной послужил резкий рост цен на бензин и дизельное топливо в январе текущего года. Но характер предлагаемых мер и их возможные последствия заставляют заподозрить в причине только повод. Создается впечатление, что меры эти были готовы давно, и разработчики только ждали удобного случая для их «презентации» общественности и конкурентам.

Во второй декаде января рост украинских розничных цен на нефтепродукты составил от 6,3 до 10,5%. Если наложить это на подорожание продуктов питания, ожидаемое повышение пенсионного возраста для женщин, грядущее в апреле повышение цен на газ и вероятное введение пени за просрочку сильно выросших коммунальных платежей, которое пока отложили до II квартала, получается целый клубок раздражителей для общества.

Власть обязана продемонстрировать свои усилия по борьбе хотя бы с некоторыми из них. И она демонстрирует. Виноватыми в росте бензиновых цен объявили зарубежных поставщиков. Доля импортного топлива на украинском рынке составляет до 60%, а главным поставщиком является Россия. Соответственно, поставлена задача – увеличить выпуск топлива украинскими НПЗ. Предполагается, что оно будет дешевле импортного.

Эксперты почти единодушно высказывают в этом сомнение, учитывая, что в мире возобновился рост цен на нефть, и эта мера не принесет Украине ничего, кроме новых проблем, в числе которых могут оказаться неожиданные. Однако министерство энергетики и угольной промышленности имеет другую точку зрения. Министр Юрий Бойко рассказал: «Мы провели совещание с владельцами НПЗ и договорились об увеличении переработки нефти, а не просто о завозе импортных нефтепродуктов». А чтобы нефтепродуктов завозили меньше, пошлины теперь будут такие: €130 – за тонну бензина, €80 – за тонну дизтоплива и €40 – за тонну пропан-бутана.

Неизвестно, разольются ли от этого новые реки украинского бензина, но известно, что эти меры больно ударят по российским производителям нефтепродуктов (которые и без того теряют значительные суммы после подписания Владимиром Путиным постановления о повышении экспортных пошлин), а также негативно скажутся на российском бюджете. Дело в том, что, отказавшись от взимания нефтяных пошлин с Белоруссии, Россия понесла определенные потери, оцениваемые примерно в $15 млрд, и рассчитывала компенсировать их на экспортных поставках нефтепродуктов, но теперь Украина своими заградительными пошлинами эти расчеты перечеркивает.

Новые пошлины подаются как «глас нефтеперерабатывающей общественности»: в правительство обратились руководители 6 украинских НПЗ и пожаловались, что они хотят, да не могут обеспечить украинцев «самостийным» бензином, который не будет совершать резких ценовых колебаний – конкуренция с импортным топливом лишает их такой возможности. Вот если бы конкуренции не было… Они потребовали начать антидемпинговое расследование против импортных нефтепродуктов и повысить пошлины на них. И правительство решило пойти им навстречу.

Удивляет в этой ситуации позиция российских собственников двух украинских НПЗ – ЛУКОЙЛа, владеющего Одесским НПЗ, и ТНК-ВР, которой принадлежит Лисичанский НПЗ: они поддерживают заградительные пошлины, рассчитывая заработать на увеличившемся сбыте продукции своих предприятий. Впрочем, эксперты отмечают, что и их надеждам не суждено сбыться. Эти предприятия всегда страдали от неравной конкуренции с украинскими производителями, из-за чего часто были вынуждены работать не на полную мощность, а то и вовсе простаивать, становясь на профилактические ремонты. Такое же положение сохранится и в будущем. Ведь нефть российские компании будут завозить с пошлинами, в то время как на Украине существуют беспошлинные и безакцизные импортеры сырой нефти – например, компания «Ливела», которая, по слухам, контролируется кем-то из высших украинских чиновников.

За всей этой историей, считают многие эксперты, торчат уши украинской группы «Приват», которая активно лоббирует повышение пошлин в правительстве. Группа контролирует некоторые НПЗ и планирует создать вертикально интегрированную нефтяную компанию (ВИНК). Новый игрок займет доминирующее место на рынке, оттеснив все украинские НПЗ, в т. ч. и принадлежащие россиянам.

Таким образом, январский рост цен на нефтепродукты может привести к переделу украинского рынка с практическим вытеснением из него России и российских бизнесменов. Процесс отработан: в 2007 году та же группа «Приват» вытеснила из него российскую Татнефть, которая до сих пор судится с украинцами в международных судах.

Чем может ответить Россия на новые украинские пошлины? Все тем же – ценами на газ. Например, начать взимать с Украины штрафы за систематический недобор газа, которые до сегодняшнего дня прощала. Или же вообще пересмотреть скидки на газовые цены. Да и другие трудности могут возникнуть у Украины сами по себе: с украинского рынка исчезнет топливо высокого качества, поставляемое из Белоруссии; вообще может возникнуть дефицит топлива, а снижения розничных цен не произойдет, что приведет к дальнейшему росту социальной напряженности... Украина явно не просчитала всех последствий своих действий.