«Откройте сейф с алмазами»: как провалилась реформа в СССР
Косыгинская реформа 1965 года, внедрившая в плановую экономику СССР элементы рыночного стимулирования и свернутая в начале 70-х, оценивается разными экспертами и как гениальная, и как ошибочная. К тому же, не утихают споры об авторе преобразований - иногда их приписывают не Косыгину, а ученому Евсею Либерману
Алексей Николаевич Косыгин. Фото с сайта wikimedia.org
В августе 1967 года на Щёкинском химическом комбинате (Тульская область) начался интересный эксперимент по повышению производительности труда. Предприятию определялся стабильный фонд заработной платы и план по производству продукции. Если комбинат выполнял план с меньшим количеством работников, вся экономия за счет сокращения рабочих рук поступала в распоряжение комбината.
Работал принцип «персонала меньше — продукции больше». Сэкономленные деньги шли на повышение заработной платы и нужды предприятия.
За два года работы в новых условиях число рабочих на комбинате сократилось на 870 человек. За десять лет объём продукции возрос в 2,7 раза, а производительность труда — в 3,4 раза. Знаменитый на всю страну опыт получил одобрение ЦК КПСС — за два года число последователей щёкинского метода, увеличилось с 30 до 200.
Щёкинский эксперимент состоялся благодаря экономической реформе 1965 года, инициатором которой выступил председатель совета министров СССР Алексей Косыгин. В ее центре — расширение полномочий предприятий, их свобода в распоряжении прибылью, снижение плановых показателей.
Несоответствие преобразований принципам плановой экономики, сложившимся в СССР, привело к разногласиям в Политбюро. Несмотря на первые успехи, результаты были противоречивыми, и косыгинская реформа была свернута.
Вперед к рынку
Реформа стартовала в сентябре 1965 года с выступления Алексея Косыгина на пленуме ЦК КПСС, где он говорил о задачах на восьмую пятилетку. До этого Косыгин два года курировал подготовку реформы в правительстве Никиты Хрущева.
Если экономика сталинских времен предусматривала общегосударственный хозрасчет, где все отрасли связаны между собой, а за планирование показателей отвечал Госплан СССР, то преобразования Косыгина предполагали децентрализацию и самостоятельность предприятий.
Вместо показателя валовой продукции как основного показателя эффективности предприятия, на первый план вышли прибыль, рентабельность и показатель реализации продукции.
Предприятия должны были самостоятельно планировать свое развитие, разрабатывать решения по капиталовложениям, ассортименту и эффективной реализации продукции. Они сами определяли численность персонала и размеры его материального поощрения.
Чем активнее принимались эти решения и оптимизировалось производство, тем успешнее предприятие было в плане прибыли. За счет прибыли формировались фонды, средства которых расходовались по собственному усмотрению руководства, в том числе и для материального поощрения работников.
В рамках реформы также восстанавливалось отраслевое управление промышленностью и ликвидировались территориальные совнархозы. Цели реформы — повышение производительности труда, повышение качества продукции, научно-технический прогресс.
«Осознание нарастающих проблем, связанных с неэффективностью советской экономики, в середине 1960-х годов подтолкнуло руководство страны к попытке провести экономические реформы…
Это последняя серьезная попытка найти пути изменения системы управления советской экономикой, открыть дорогу восстановлению рыночных механизмов, демонтированных на рубеже 1920–1930-х годов, инициированная до начала глубокого кризиса социалистической системы», — писал Егор Гайдар в книге «Гибель Империи».
Несколько творцов
Экономическую реформу 1965 года называют иногда реформой Либермана. Харьковский ученый-экономист Евсей Либерман является истинным «отцом» реформы, пишет советский публицист Михаил Антонов в книге «Капитализму в России не бывать!».
Евсей Либерман. Фото с сайта wikimedia.org
«Ещё в 1962 году в «Правде» появилась его нашумевшая тогда статья «План, прибыль, премия», в которой впервые предлагалось сделать главным критерием эффективности работы предприятия прибыль и рентабельность, то есть отношение прибыли к основным и нормируемым оборотным фондам. В последующих статьях Либермана под кричащими заголовками («Откройте сейф с алмазами» и др.) эта идея получила дальнейшее развитие», — пишет Антонов.
Однако другие ни явным, ни теневым лидером экономической реформы Либермана не считают. Замысел секретно обсуждали в Совмине и Госплане еще в начале 1960-х, а формулировать ее принципы Косыгин начал еще 1958 году, пишет журналист и писатель Виктор Андриянов, ссылаясь на личный блокнот политика.
«Он действительно был ее инициатором. К выработке нового хозяйственного механизма Председатель Совета Министров привлек самых авторитетных специалистов, ученых-экономистов.
Всех их освободили от текущей работы: думайте и предлагаете», — пишет Андриянов в книге и Косыгине (серия ЖЗЛ). В подготовке реформы приняли участие академики Василий Немчинов и Леонид Канторович.
Дискуссия, которая велась в Совмине, стала публичной именно тогда, когда в 1962 году вышла статья Либермана «План, прибыль, премия». Экономист ратовал за то, чтобы прибыль стала определяющим критерием при составлении плана производства. Предприятия должны были стать более самостоятельными и решать, как тратить фонды «на нужды коллективного и личного поощрения». Эти постулаты и будут озвучены Косыгиным в сентябре 1965 года.
Еще до старта реформы, в 1962 году Хрущёв дал добро на проведение хозяйственного эксперимента на ряде предприятий в духе концепции Либермана, пишет Антонов. Косыгин тогда противился проведению эксперимента и реформы, которую ему впоследствии пришлось поддержать, утверждает он.
Однако, статья Либермана в «Правде» не появилась бы без одобрения руководства страны. В этом смысле инициативы Косыгина и Либермана никак не связаны между собой, и нельзя говорить, что председатель Совмина взял за основу идеи ученого, пишет Андриянов.
Золотые результаты и крах
К 1969 году по новой системе работало более 32 тысяч предприятий, которые обеспечивали 77% продукции СССР. Внедрение новых механизмов позволило ускорить темпы экономического роста и промышленного экспорта, способствовало повышению уровня жизни.
За годы восьмой пятилетки национальный доход увеличился на 42%, объем промышленного производства вырос в 1,5 раза, сельскохозяйственного – на 21%.
К 1970 году Советский Союз обосновался на высоких позициях в таблице ооновского Индекса развития человеческого потенциала, который считается наиболее авторитетным показателем уровня жизни, приводит статистику публицист Арсений Замостьянов.
«Трудно сказать, в какой степени это было результатом реформаторских усилий, но восьмая пятилетка (1966–1970) по темпам экономического роста оказалась самой успешной за последние три десятилетия существования СССР», — писал Егор Гайдар.
Другая сторона медали — предприятия искусственно повышали себестоимость продукции, а теневая экономика росла. После «золотой» пятилетки темпы роста замедлились.
Противники реформ выступали против самостоятельности предприятий, опасаясь за их подконтрольность центру. Сыграла роль и либерализация в Чехословакии — Пражская весна 1968 года, возможно, напугавшая членов Политбюро.
Возрождение рыночных факторов в развитии экономики посчитали вредными и опасными. В 70-е реформа была свернута. Однако широкие права, данные предприятиям и союзным республикам полностью отобрать уже было невозможно.
Косыгинскую реформу называют и попыткой разрушить СССР и не случившимся спасением советской экономики.
«Ничего не осталось, все рухнуло. Реформы попали в руки людей, которые их вообще не хотят. Людей, с которыми я разрабатывал материалы, уже отстранили. И я уже ничего не жду...» — говорил Косыгин в 1971 году премьер-министру Чехословакии Любомиру Штроугалу (цитата — «Российская газета»).
Автор: София Кракова
Комментарии читателей Оставить комментарий
***Капитализм у нас, спустя 27 лет, пока недоделанный,***
- а как быть с основным противоречием капитализма, все большим обобществлением руда в силу НТП и частной формой присвоения ?
- кроме этого, что делать с эксплуатацией человека человеком, ведь в живой природе этого явления нет ни в одном виде. Это изобретение человека и оно противоестественно для природы.
Причина бед России в том что эти скачки НА САМОМ ДЕЛЕ РОССИИ ДЕЛАЛ ЗАПАД РАЗЖЕВЫВАЮ. Сталину Индустриализацию проводили США и немецкие инженеры ,рабы в ГУЛАГе добывали золото для США, а они нам за это технологии.НЕ обольщайтесь на счет 60-х тогда с нами американцы своими технологиями поделились чтоб наши молчали что янки не были на Луне.
Вы абсолютно правы. Причина бед России в том, что мы развиваемся скачками.
В 1917 году совершили прыжок из недоделанного капитализма в коммунизм.
В 1960-х стали с помощью косыгинской реформы из недоделанного коммунизма, на лету, без приземления совершать разворот в сторону капитализма (хозрасчет, материальная заинтересованность).
С 70х до времен Горби страна находились в так называемом застое, при котором накапливались, но не решались проблемы недоразвитого коммунизма, названного развитым социализмом.
Во времена Горби свершились оплевывание всего, что было сделано за годы советской власти, деморализация КПСС и подготовка к полному развороту в сторону капитализма.
При резком развороте развороте, оставшись без "руководящей и направляющей", СССР распался на 15 осколков, которые стали разлетатся в разные стороны.
В 90-х реформу по развороту к капитализму, начатую Косыгиным, завершили методом варварской приватизации ельцинские реформаторы под руководством американских советников.
С 90-х годов современная Россия, являющаяся осколком Российской империи, находится в состоянии полета в сторону капитализма.
Капитализм у нас, спустя 27 лет, пока недоделанный, с большой примесью компрадорства, остатков советской бесхозяйственности и иждивенчества. Поэтому наблюдается рост недовольства во всех слоях общества.
Причина, наверное в том, что многие хотят работать, как при коммунизме, а жить, как при капитализме.
Увы это не возможно. Надо выбирать.
Гайдаровская реформа была половинчатой. " ....На предприятиях ее претворяли в жизнь не хозяева, а временщики, которые прекрасно понимали, что ГОСУДАРСТВОМ им предоставлена возможность урвать побольше и поэтому они выжимали прибыль любыми способами..." Самым распространенным способом стал уход от налогообложения с помощью зарплат в конверте и офшорных схем...... Короче говоря . гайдаровская реформа была обречена, она уничтожила за 27 лет более 43.000 промышленных предприятий, уверенно и бесповоротно посадила на экспортную угле-водородную иглу страну и в конечном итоге привела к пенсионному дефолту.
Косыгинская реформа была половинчатой. На предприятиях ее претворяли в жизнь не хозяева, а временщики, которые прекрасно понимали, что ГОСУДАРСТВОМ им предоставлена возможность урвать побольше и поэтому они выжимали прибыль любыми способами. Самым распространенным способом был НОТ (научная организация труда), с помощью которого сокращалась штатная численность работников без внедрения новой техники.
Секрет в том, что штатная численность устанавливалась по централизованным нормативам без учета фактического положения дел. Эта численность была завышена и ее без особых затрат можно было сокращать.
В это время на Западе началась техническая революция, которая обеспечила бурный рост производительности труда за счет новых технологий и компьютеризации. В СССР производительность росла за счет внедрения планов НОТ (путем обрезания штатов) и за счет закупок комплектного оборудования на Западе и Японии. Например, купили ВАЗ, КАМАЗ.
Самостоятельно модернизировать производство мы не могли, так как отставали в машиностроении и особенно в системах автоматизации производства, так как огромные силы были отвлечены на ВПК, где ценой неимоверных усилий удавалось удерживать паритет.
Кроме того, в СССР, при плановом распределении ресурсов, всегда был дефицит любых товаров. В одном месте было густо, а в другом пусто.
Работал в металлургии и видел,как толпы снабженцев со всей страны осаждали отдел сбыта,чтобы приобрести дефицитный прокат.
Короче говоря,косыгинская реформа была обречена!