Объединение регионов оторвет власть от народа
Точка зрения
Процесс укрупнения регионов может принести не только плюсы. Особенно в том случае, если побудительным мотивом к объединению для региональных элит в какой-то момент станет политическая конъюнктура. Свою позицию по этому поводу в беседе с корреспондентом «КС» ЛАРИСОЙ БЕРЕСНЕВОЙ изложил декан факультета политических наук и социологии Кемеровского госуниверситета, доктор философских наук ВИКТОР ЖЕЛТОВ.
- Виктор Васильевич, насколько сегодня актуальна тема объединения нескольких регионов, например, в Сибири?
- Я думаю, что объединение регионов остается задачей, которую можно рассматривать, но я бы не стал называть ее сегодня очень актуальной. Надо учитывать позицию представителей региональных политических элит, которые очень по-разному относятся к этой идее. Даже если многие из них говорят о том, что надо объединяться, хорошо известно, что это не всегда бывает искренне. Более того, в целом политические элиты не очень заинтересованы в укрупнении регионов.
Главное же, что нужно учитывать при попытках решения этого вопроса, - это в какой форме проводить объединение регионов. Вопрос на самом деле непростой. Если подходить к нему строго формально, казалось бы, нет проблем. На первый взгляд может показаться, что административное укрупнение Западной Сибири до ее географических размеров может способствовать совершенствованию управления, централизованному решению ряда проблем, и в таком подходе есть определенная логика. Но за формальностью всегда скрываются вещи, которые надо учитывать и политологам, и политикам, и социологам.
Первое. Если объединить регионы в масштабах всей Западной Сибири, это неизбежно приведет к отдалению власти от населения. Скажем, если столицей этого Сибирского края станет тот же Новосибирск, у власти, которая будет здесь находиться, возможностей прямых связей с населением будет намного меньше. Особенно если учесть тенденции нашего демократического развития в последнее время: при советской власти в том же Кузбассе расчет числа депутатов облсовета делался на несколько сот человек, депутаты из-за этого были очень близки к населению. Теперь в Кемеровской области 35 депутатов на 3 млн жителей - безусловно, связи депутатов с населением стали менее интенсивными. Вот и создание централизованного правительства в рамках Западной Сибири неизбежно приведет к отдалению власти от населения.
Второе. С социологической точки зрения объединение регионов должно проводиться в интересах самого населения. Для примера - довольно любопытная ситуация сложилась в Алтайском крае, где вроде бы недавно отделилась Республика Горный Алтай, а сегодня, по данным социологического опроса, население Горного Алтая уже не готово вновь объединяться с Алтайским краем. Если мы хотим объединять территории, нужно этот фактор учитывать.
В целом же при создании единого административного пространства необходимо учитывать все связи между регионами: человеческие, экономические и социологические. Кого с кем объединять, должно не только население решать, но и власть должна социологически верно поступить - с таким расчетом, чтобы население воспринимало правильно те предложения, которые она будет формулировать. Потребуется немало времени для того, чтобы такие проекты, если они существуют, реализовать.
- Как вы считаете, влияет ли идея укрупнения регионов на выборы, происходящие в тех или иных сибирских регионах, и если да, то в какой мере?
- Я считаю, что эта тема в выборах может присутствовать, но сама по себе не очень актуальна. Это объясняется, с одной стороны, тем, что вопрос не проработан, и население имеет весьма туманное представление о тех выгодах или проигрышах, которые оно получит. Я думаю, что имеет значение и позиция элиты, представители которой тоже считают, что в большинстве своем они не заинтересованы в объединении регионов. Ведь для того чтобы этот процесс реально встал в повестку дня политической жизни разных областей и краев, должно быть соответствующее обоснование, и, может быть, даже потребуется политическая воля федерального руководства.
По той информации, которой я располагаю, пока этот вопрос не получил широкого осмысления и тем более практической политической постановки. Или те, кто заинтересован в такого рода решениях, не раскрывают пока все детали по понятным причинам. Либо, может быть, вопрос просто не получил адекватного отражения в сознании населения, и в политической практике, и в тех политических намерениях, о которых идет речь. Дискуссия ведется, я думаю, тут есть некоторые заинтересованные лица, которые искусственно этот вопрос поднимают. Другие, наоборот, делают вид, что для них этого вопроса не существует. Но то, что он в какой-то форме может со временем прозвучать, - безусловно.
table.vdn {border:3px dotted #999999; width: 145; margin-bottom:5px } table.vdn td {border:0px; font-size:11px;color:black;font-family: Arial, sans-serif, serif; padding:10px} table.vdn td a{text-decoration:none;color:black;}
Процесс укрупнения регионов может принести не только плюсы. Особенно в том случае, если побудительным мотивом к объединению для региональных элит в какой-то момент станет политическая конъюнктура. Свою позицию по этому поводу в беседе с корреспондентом «КС» ЛАРИСОЙ БЕРЕСНЕВОЙ изложил декан факультета политических наук и социологии Кемеровского госуниверситета, доктор философских наук ВИКТОР ЖЕЛТОВ.
- Виктор Васильевич, насколько сегодня актуальна тема объединения нескольких регионов, например, в Сибири?
- Я думаю, что объединение регионов остается задачей, которую можно рассматривать, но я бы не стал называть ее сегодня очень актуальной. Надо учитывать позицию представителей региональных политических элит, которые очень по-разному относятся к этой идее. Даже если многие из них говорят о том, что надо объединяться, хорошо известно, что это не всегда бывает искренне. Более того, в целом политические элиты не очень заинтересованы в укрупнении регионов.
Главное же, что нужно учитывать при попытках решения этого вопроса, - это в какой форме проводить объединение регионов. Вопрос на самом деле непростой. Если подходить к нему строго формально, казалось бы, нет проблем. На первый взгляд может показаться, что административное укрупнение Западной Сибири до ее географических размеров может способствовать совершенствованию управления, централизованному решению ряда проблем, и в таком подходе есть определенная логика. Но за формальностью всегда скрываются вещи, которые надо учитывать и политологам, и политикам, и социологам.
Первое. Если объединить регионы в масштабах всей Западной Сибири, это неизбежно приведет к отдалению власти от населения. Скажем, если столицей этого Сибирского края станет тот же Новосибирск, у власти, которая будет здесь находиться, возможностей прямых связей с населением будет намного меньше. Особенно если учесть тенденции нашего демократического развития в последнее время: при советской власти в том же Кузбассе расчет числа депутатов облсовета делался на несколько сот человек, депутаты из-за этого были очень близки к населению. Теперь в Кемеровской области 35 депутатов на 3 млн жителей - безусловно, связи депутатов с населением стали менее интенсивными. Вот и создание централизованного правительства в рамках Западной Сибири неизбежно приведет к отдалению власти от населения.
Второе. С социологической точки зрения объединение регионов должно проводиться в интересах самого населения. Для примера - довольно любопытная ситуация сложилась в Алтайском крае, где вроде бы недавно отделилась Республика Горный Алтай, а сегодня, по данным социологического опроса, население Горного Алтая уже не готово вновь объединяться с Алтайским краем. Если мы хотим объединять территории, нужно этот фактор учитывать.
В целом же при создании единого административного пространства необходимо учитывать все связи между регионами: человеческие, экономические и социологические. Кого с кем объединять, должно не только население решать, но и власть должна социологически верно поступить - с таким расчетом, чтобы население воспринимало правильно те предложения, которые она будет формулировать. Потребуется немало времени для того, чтобы такие проекты, если они существуют, реализовать.
- Как вы считаете, влияет ли идея укрупнения регионов на выборы, происходящие в тех или иных сибирских регионах, и если да, то в какой мере?
- Я считаю, что эта тема в выборах может присутствовать, но сама по себе не очень актуальна. Это объясняется, с одной стороны, тем, что вопрос не проработан, и население имеет весьма туманное представление о тех выгодах или проигрышах, которые оно получит. Я думаю, что имеет значение и позиция элиты, представители которой тоже считают, что в большинстве своем они не заинтересованы в объединении регионов. Ведь для того чтобы этот процесс реально встал в повестку дня политической жизни разных областей и краев, должно быть соответствующее обоснование, и, может быть, даже потребуется политическая воля федерального руководства.
По той информации, которой я располагаю, пока этот вопрос не получил широкого осмысления и тем более практической политической постановки. Или те, кто заинтересован в такого рода решениях, не раскрывают пока все детали по понятным причинам. Либо, может быть, вопрос просто не получил адекватного отражения в сознании населения, и в политической практике, и в тех политических намерениях, о которых идет речь. Дискуссия ведется, я думаю, тут есть некоторые заинтересованные лица, которые искусственно этот вопрос поднимают. Другие, наоборот, делают вид, что для них этого вопроса не существует. Но то, что он в какой-то форме может со временем прозвучать, - безусловно.
table.vdn {border:3px dotted #999999; width: 145; margin-bottom:5px } table.vdn td {border:0px; font-size:11px;color:black;font-family: Arial, sans-serif, serif; padding:10px} table.vdn td a{text-decoration:none;color:black;}
Комментарии читателей