Путину – двойку за отчет!

Данные о темпах роста российской экономики, приведенные премьером в отчете о работе правительства в 2011 году, не выдержали сравнения со странами СНГ

Отчет Владимира Путина о работе правительства в 2011 году, с которым премьер выступил недавно перед Госдумой, лишен внутренней логики и не затрагивает основных показателей эффективности работы кабинета министров. Такое мнение выразил на страницах журнала «Политическое образование» руководитель Центра мониторинга благополучия регионов ИСП Академии труда и социальных отношений профессор Игорь Гундаров.

Картина, нарисованная Путиным

Лишь 2% отчета Путин посвятил 2011 году, отмечает ученый. Остальное время, отведенное на доклад, заняли подведение итогов прошедшего пятилетия, построение планов на будущее и ответы на вопросы парламентариев. Если суммировать фрагменты стенограммы доклада, относящиеся непосредственно к 2011 году, то получится следующая картина:

В начале 2012 года российский ВВП превысил докризисный уровень. Объем ВВП России в ценах 2008 года составил по итогам 2011 года 41,421 трлн руб., а по итогам 2008 года – 41,277 трлн. Численность населения по итогам 2011 года превысила 143 млн человек. Рост реальных, за вычетом инфляции, доходов граждан составил в 2008 году 2,4%, в 2009-м – 3,1%, в 2010-м – 5,1%, в 2011-м – меньше, лишь около 1%. Что касается средней заработной платы по экономике, то за 2008-2011 гг. она выросла на 18%. Это в реальном выражении. В номинальном – рост почти на 75%. Средняя номинальная начисленная зарплата по экономике в 2007 году была 13 593 руб., а в 2011 году – 23 693 руб. Начиная с 2008 года, средний размер трудовой пенсии в России увеличился в 2,5 раза. Если в 2008 году материнский капитал составлял 276 000 руб. с небольшим, то в 2012 году он составит уже 387 640 руб.

Рост в сельском хозяйстве в 2011 году – 22%. Россия выходит на второе место в мире по объемам экспорта пшеницы. В 2011 году уровень инвестиций в основной капитал достиг рекордной величины – 10,8 трлн руб. Прибыль российских предприятий в 2011 году выросла почти на 16%, а налоговые поступления в консолидированный бюджет страны – на 27%. Россия – единственная страна среди государств «Восьмерки», имеющая по итогам 2011 года бездефицитный бюджет. Международные резервы России, рассчитанные на 1 апреля 2012 года, – свыше $500 млрд. Это третий по объемам золотовалютный резерв в мире после Китая и Японии. Резервный фонд увеличился за прошлый год на 36 млрд руб. и сейчас составляет 1,826 трлн руб. Фонд национального благосостояния также растет и сегодня составляет 2,624 трлн руб. Наш совокупный долг – менее 10%, и это – один из самых лучших показателей.

Если в 2008 году мы импортировали более 2 млн легковых и грузовых автомобилей, то в 2011 году эта цифра снизилась вдвое, при этом доля машин отечественной сборки на рынке поднялась с 40 до 70%. В 2011 году более 60% российских предприятий вкладывали средства в обновление основных фондов. Если в 2008 году доля нового оборудования в возрасте до 10 лет на российских предприятиях составляла порядка 30%, то к концу 2011 года это уже 40%. В прошлом году мы впервые напрямую вышли на газовый рынок Европы за счет пуска «Северного потока» – газовой трубы по дну Балтийского моря.

И картина реальная

Данное изложение – хаотичное, мизерное, лишенное внутренней логики, изобилующее второстепенными деталями при отсутствии анализа базовых параметров, отмечает Игорь Гундаров. Прежде всего – какие параметры надо анализировать? Те, что с государственных позиций являются наиболее важными для национального благополучия, считает ученый. Их не должно быть слишком много, иначе затрудняется интегральная оценка. Оптимальное количество – 15-20, которые должны объединяться по блокам с расчетом интегральных индексов. Первостепенными блоками-индексами представляются: экономический потенциал, уровень жизни, качество жизни, социальная политика, оборонный потенциал. Уровень жизни – это совокупность товаров и услуг, потребляемых населением, а качество жизни – это соответствие уровня жизни населения его потребностям и возможностям. Оно показывает, насколько люди ощущают себя свободными, здоровыми и счастливыми. Главными индикаторами качества жизни выступают показатели физического здоровья и духовного благополучия.

Чтобы по-настоящему оценить эффективность работы российского правительства в прошлом году, Гундаров предлагает сравнить «достижения» кабинета министров с аналогичными показателями в соседних странах. С этой целью ученый приводит данные Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств.

Да, эти данные подтверждают слова Путина о том, что объем российского ВВП в 2011 году увеличился на 4,3%. Но они же показывают, что по этому показателю мы находимся на предпоследнем месте среди стран СНГ. А увеличение объема промышленного производства на 4,7%, также являющееся предметом гордости российского правительства, ставит нас на девятое (из 11) место среди стран постсоветского пространства.

По инвестиционной активности Россия оказалась в СНГ на седьмом месте, увеличив основной капитал на 6,2%. По этому критерию лидером среди стран бывшего СССР стал Азербайджан с приростом инвестиций на 27,3%. За ним следуют Туркменистан (23,2%) и Украина (21,2%), а замыкает рейтинг Армения (11,5%).

По динамике производства сельхозпродукции Россия оказалась на втором месте. По мнению Гундарова, такой рост объясняется наверстыванием обвала показателей сельскохозяйственного производства в 2010 году. В то же время по производству мяса, молока, скота и птицы мы также находимся внизу списка.

Что касается сферы социальной политики, то и тут российское правительство не может похвастаться солидными успехами в сравнении с коллегами из СНГ. Так, по динамике оборота розничной торговли мы оказались на девятом месте (7%), по динамике платных услуг населению – на пятом (3%). Впрочем, по динамике заработной платы в минувшем году мы находимся на третьем месте (13,6%) после Кыргызстана (23,2%) и Таджикистана (17,9%). Рост рождаемости у нас почти остановился, составив всего 0,8%. Для сравнения: в Азербайджане рождаемость выросла на 5%, на Украине – на 1,9%. Смертность в России снизилась на 4,9%, однако, например, в Молдове этот показатель снизился гораздо значительнее – на 10,6%.

Можно предположить, что неблагоприятные сравнительные показатели России за 2011 год – это случайность на фоне предшествовавших систематических успехов. Для научного ответа Игорь Гундаров предлагает сравнить динамику промышленного производства стран СНГ с 1990 года. К удивлению, обнаруживается, что позиция России – третья с конца. Мы имеем сейчас лишь 78% от дореформенного уровня.

Выбросить из голов руководителей идеологическую шелуху

При сравнении национальных траекторий промышленного производства выделяются две группы республик, отмечает Гундаров. С большим отрывом лидируют Узбекистан, Туркменистан и Белоруссия, имеющие более 250% от показателей 1990 года. Остальные страны СНГ группируются вокруг значения 90% от дореформенных уровней.

По законам статистики, такая кластеризация на две четко разделяющиеся динамические группы с плотной группировкой показателей внутри каждой наводит на предположение об их качественном различии. Гипотеза подтверждается при изучении институциональных особенностей лидеров и отстающих. Первые имеют характерную общность, напоминающую конвергентную планово-рыночную экономику РСФСР 1920-х гг. – НЭП. Это было первое в мире «экономическое чудо». Таким же путем идут сейчас Китай, Индия, Вьетнам, «азиатские тигры». У остальных стран СНГ вместе с Россией общей чертой выступает преобладание неолиберальных экономических характеристик.

Полученный вывод – он и печальный, и оптимистичный одновременно, отмечает ученый. Печальный потому, что наша экономика оказалась самой неэффективной в СНГ, тем более если стандартизовать страны Содружества по исходной величине природных энергоресурсов. А оптимистичный потому, что по соседству выявляется инновационная модель хозяйственного устройства, переняв которую, мы сможем за короткий срок обеспечить России достойное место в мире. Становится ясной практическая цель модернизации. Требуется лишь выбросить из голов руководителей идеологическую шелуху и перейти на позиции здравого хозяйственного смысла, убежден ученый.