Российский кинопоказ выведут из тени

Министерство культуры РФ разработало законопроект, ужесточающий наказание для прокатчиков

Министерство культуры РФ подготовило законопроект, подразумевающий ужесточение наказаний для кинопрокатчиков за неиспользование Единой автоматизированной информационной системы учета билетов, пишет в пятницу, 11 мая, «Российская газета».

В настоящий момент размер штрафа за подобное нарушение составляет всего 300-500 руб., что является ниже цены одного билета на 3D-сеанс. Как заявляют в министерстве культуры, эти поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) обяжут российских кинопрокатчиков исполнять новую норму закона о поддержке кинематографии. В случае нарушения предписанных правил придется выплатить штраф в размере 200 000 – 400 000 руб., либо, в крайнем случае, кинотеатр будет закрыт. В свою очередь, инициативу Минкультуры не поддержало Минэкономразвития.

Единая автоматизированная информационная система учета кинобилетов (ЕАИС) отвечает за сбор, учет и обработку сведений о публичной демонстрации фильмов в залах российских кинотеатров.

Как отмечают в Минкультуры, данная система должна стать «единственным достоверным источником сведений об эффективности государственной поддержки тех или иных групп проектов и оказать существенное влияние на процесс развития отечественной кинематографии путем защиты экономических интересов участников создания и продвижения аудиовизуальной продукции». Кроме того, она должна способствовать развитию кинобизнеса в России, в частности, «путем принятия на себя функций предоставления статистической отчетности от кинотеатров прокатчикам».

По данным начальника управления статистики и аналитики ГИВЦ Минкультуры РФ Сергея Мокрова, в настоящий момент ЕАИС пользуются лишь 220 кинотеатров из 1182 возможных, что говорит о том, что около 40% выручки остается в тени.

Между тем, по мнению представителей Минэкономразвития, подобная инициатива способствует дестабилизации на кинорынке. Также против инициативы Минкультуры выступили сами прокатчики, утверждая, что штрафами, которые устанавливают поправки, «можно разорить с десятка два кинотеатров, но вряд ли это изменит ситуацию в киноотрасли к лучшему». По их данным, лишь 5 российских фильмов из 100 окупаются. В ответ на эти заявления режиссеры и продюсеры обвиняют прокатчиков в мухлеже. Как отметил Мокров, некоторые из представителей российского кинематографа даже нанимают специальных людей, которые отслеживают посещаемость их фильмов в российских кинотеатрах, и зачастую их информация идет вразрез с данными, которые предоставляют кинотеатры.

В свою очередь, представители кинопрокатчиков заявляют, что они не против ЕАИС, однако сетуют на то, что технические требования системы устарели. Как отмечает президент некоммерческого партнерства «Киноальянс» Олег Березин, в первую очередь демонстратор должен приобрести дорогостоящую систему, которая обойдется в среднем от 150 000 до 300 000 руб., не считая обслуживания и оплаты Интернета. Такие затраты являются непосильными для многих провинциальных кинотеатров. Во-вторых, подобная система не является гарантом точного учета реализации билетов, т. к. есть много способов ее обмануть. Например, можно выпустить двойную бобину с одинаковыми билетами и перераспределить их часть с вечернего сеанса на недорогой утренний.

Как отмечают многие эксперты, загрузка и передача данных, а также не утвержденная нормами процедура передачи информации являются одними из самых слабых мест системы. При ужесточении законодательства любое нарушение может привести к крупным штрафам или закрытию кинотеатра.

На развитие и внедрение ЕАИС министерство культуры уже потратило около 23 млн руб. На содержание системы ежегодно планируется тратить 6,4 млн руб. Согласно законопроекту, к 2015 году все кинотеатры, включая киноустановки в местных клубах, должны реализовывать билеты через ЕАИС.