Логика Медведева: если в бюджете нет денег, надо поднять пенсии

Средний размер трудовых пенсий с 2015 года планируется поднять аж на 45%

Раздав массу слонов в период выборов, власти теперь ломают голову, откуда взять на это денег. Вчера премьер Дмитрий Медведев провел совещание, призванное решить проблему на период с 2013 по 2015 гг. Уже ясно, что правительству придется вводить из-за кризиса жесткие ограничения, но Дмитрий Медведев заявил, что, несмотря на это, будет сформирован бюджет социального развития и все данные ранее обещания нужно выполнить.

Для финансирования социальных потребностей разных ведомств в 2013 году не хватает примерно 330 млрд руб., пишет «Коммерсантъ». Из этой суммы 118 млрд приходятся на Пенсионный фонд. Но пенсии, ясное дело, не урежут, а вот потребности Минкультуры планируется уменьшить на 10 млрд руб. Минобрнауки же недосчитается в следующем году 95 млрд бюджетных рублей. Узнав об этом, ведомство объявило о невозможности выполнения «семимайских» (подписанных в день вступления в должность) указов Владимира Путина, включающих, среди прочего, повышение зарплаты учителям: для этого не хватает 41 млрд руб. До Минздрава, в свою очередь, не дойдет 47 млрд руб. на модернизацию системы здравоохранения.

Все это не уменьшило решимости Дмитрия Медведева в плане реализации ранее розданных социальных обещаний. «Несмотря на жесткие бюджетные ограничения, мы все равно исходим из того, что формируем бюджет социального развития и обязаны выполнить все обещания, которые были даны нашим гражданам в ходе избирательных кампаний», – заявил он.

Медведев сообщил, что до 1 августа в правительство будет внесена программа «поэтапного совершенствования системы оплаты труда бюджетных работников». В прежние времена такая формулировка означала небольшие выборочные прибавки зарплаты в некоторых областях в обмен на обязательства работников трудиться «еще больше и лучше». Надо думать, смысл ее остался тем же.

Несмотря ни на что, социальные обязательства будут наращиваться. По словам Медведева, правительство уже приняло на этот счет целый ряд решений. Так, с 2013 года стипендия нуждающимся студентам увеличится до 6300 руб., но не всем, а только тем, которые занимаются на «4» и «5». Апофеозом же всего прозвучало обещание премьера увеличить средний размер трудовых пенсий с 2015 года аж на 45%. Откуда возьмутся для этого деньги, премьер не сообщил.

Эксперты по пенсионной системе считают, что это обещание абсолютно нереально и денег для его выполнения нет, пишет «Московский комсомолец». Памятуя о печальной судьбе бывшего главы Минфина Алексея Кудрина, однажды решившегося спорить с Медведевым, они предпочли, чтобы газета не называла их имен. Все они единодушны во мнении, что в ближайшие три года выйти на такое повышение невозможно.

Самое интересное, что однажды повышение пенсий на 45% уже состоялось. Случилось это в 2009-2010 гг., в бытность Дмитрия Медведева президентом, а Владимира Путина – премьером. Минфин, возглавляемый Кудриным, был категорически против, но его никто не послушал. Сначала увеличение пенсий было оплачено за счет Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а затем, когда стало ясно, что это – не выход, его пришлось переложить на предпринимателей: страховые платежи с фонда начисленной заработной платы подняли с 26 до 34%.

В ответ бизнес снялся с насиженных легальных мест и перекочевал на нелегальные. По данным «Деловой России», в мае 2011 года до 40% средних и малых предприятий укрылись в тени. Примечательно, что в ноябре 2010 года «теневиков» было только 7%. Но это еще не всё. Ускорилось и бегство капиталов: в 2011 году этот показатель составил $84 млрд, а за первые пять месяцев 2012 года – более $40 млрд.

А что же Пенсионный фонд? Под мудрым руководством «партии и правительства» его дефицит с каждым годом все возрастает. В следующем году, по официальным данным, он будет дефицитным на треть. Из более чем 6 трлн руб. поступлений в него почти 2 трлн руб. придется на трансферты из федерального бюджета и ФНБ. Ситуация усугубляется еще и тем, что готового проекта реформы пенсионной системы как не было, так и нет. Минтруда обещало разработать ее к 1 октября текущего года, но, судя по тем сведениям, которые доходят из его недр вместе с отдельными противоречивыми положениями документа, в названный срок ничего готово не будет. Во всяком случае, так считают эксперты, а также некоторые чиновники, задействованные в работе над программой.

Что же мы имеем в итоге? Сейчас средняя трудовая пенсия составляет почти 10 000 руб., а если быть точным, то 9817 руб. Согласно планам премьера Медведева, к 2015 году она должна составить примерно 14 500 руб. А без этих планов она должна быть проиндексирована в 2013 году на 8,7% (в два этапа) и достичь 10 670 руб. В 2014-м к ней прибавится еще 9%, что даст в совокупности 11 630 руб. Следовательно, в сумме за два года она увеличится на 16%. Остается 2015 год, за который Медведев собирается увеличить ее еще на 30%, что явно невозможно.

Но если все-таки это сделать волевым решением, нетрудно предугадать, что станет с бизнесом. Получив «черную метку» роста отчислений с фонда заработной платы до 40% (а иначе денег взять неоткуда), он «нарисует ноги» и переместится в подполье или за границу. В этом случае ПФР не увидит не то что повышенных сборов, а вообще никаких.

В итоге на вчерашнем совещании компромиссы по сокращению бюджета так и не были найдены. Удалось согласовать только 60-миллиардное уменьшение финансирования социальных ведомств. Следующее совещание в Белом доме по этому вопросу пройдет в четверг или пятницу.