Власть ищет новые способы самосохранения

Новая схема выборов в Думу нужна лишь для того, чтобы сохранить большинство за «Единой Россией»

Одна из важнейших частей работы Госдумы (если не самая важная) для властей – принятие законов о выборах. Обычно они меняются в зависимости от обстановки и перспектив партии власти на ближайших выборах. Цель – обеспечить такие условия, при которых она получила бы максимальный результат. Поэтому не приходится удивляться, что сначала что-либо запрещают, а потом разрешают, вслед за чем опять запрещают.

Из того, что должно вернуться в ближайшее время, следует назвать смешанную систему выборов в Госдуму. Президент поручил представить ему проект соответствующего закона до 1 марта. Отныне половина депутатов вновь будет выбираться на мажоритарной основе, а другая – на пропорциональной, по партийным спискам. Вернутся из небытия и избирательные блоки.

Попробуйте угадать: почему теперь возвращают из небытия блоки? Да потому, что тогда власть боялась объединения оппозиции, а теперь – нет. В ту пору на нескольких региональных выборах ЕР уступила блокам. Риски были просчитаны, и за этим тут же последовали превентивные меры: блоки запрещены, а проходной барьер в Думу повышен до 7%. В результате конкуренты партии власти остались далеко позади.

И вот они возвращаются. Но возврат возврату рознь: можно вернуть так, что фактически ничего не изменится. Про такие ситуации пословица говорит: «дает – и из рук не выпускает». Примерно так и были «отданы» губернаторские выборы. «Муниципальный фильтр» фактически свел их на нет.

А что произойдет с возвращением одномандатных округов и избирательных блоков? Наблюдатели опасаются, что и здесь все будет обставлено очень жесткими условиями, при которых, что называется, видит око, да зуб неймет. Например, для партий проходной барьер в парламент будет 5%, а для блоков его установят в 7% или даже 10%. А дальше, как любит повторять президент, «все должно делаться по закону». И для того, чтобы оно делалось, законы принимают соответствующие.

Давно замечено, что власть в этой области меньше всего озабочена созданием равных и честных правил игры. Ей нужны лишь такие правила, которые обеспечивают достижение поставленной цели, не более того.

При этом «Единая Россия» полагает, что даже если она опустится ниже 50% на очередных выборах по партийным спискам, то все равно наберет больше остальных; следовательно, ее кандидаты выиграют выборы в округах, где и нужно-то всего лишь относительное большинство.

Не исключено также, что к 2016 году избирательный блок может понадобиться ей самой: она совершит кульбит ребрендинга, получив новое, не менее звучное и задушевное название («Общероссийский народный фронт», например), обрастет десятком бутафорских мелких партий из числа сателлитов и в блоке с ними пойдет на выборы, а определение про «партию жуликов и воров» останется в прошлом. Получится полная иллюзия обновления власти.

А вот с губернаторскими выборами, даже в таком виде, как их вернули (хотя Дмитрий Медведев, будучи президентом, говорил, что они не вернутся и через сто лет), ситуация оказалась не столь однозначной. В некоторых регионах Кремль опасается проводить даже такие. И чтобы не проводить их там, где не надо, был инициирован закон о возвращении процедуры назначения губернаторов. Получится этакий добровольный отказ от волеизъявления.

Вчера разработчики закона сообщили, что воспользоваться им регионы смогут уже скоро. «Единая Россия» намерена поспешить, чтобы в единый день голосования, 8 сентября, выборы глав субъектов РФ можно было не проводить, сообщает «Независимая газета».

Эксперты считают, что одной из первых может быть отменена избирательная кампания в Московской области, уставшей от выборов. А нечеткие критерии нового закона позволяют отменить прямые выборы губернаторов в любых регионах страны.

«Очень рассчитываю, что он будет принят в ближайшее время и без принципиальных изменений, поскольку поддержан всеми парламентскими партиями», – заявил один из его авторов, депутат от ЕР Михаил Старшинов.

Процедура будет следующая. В случае отказа от выборов президент опять представит региональному парламенту три кандидатуры на выбор, одну из которых тот и должен будет утвердить губернатором. Чем не выборы? А если еще учесть, что при отборе этих трех каждая из партий, заседающих в местной думе, сможет отправить президенту три свои кандидатуры, получается сплошная демократия, поскольку, например, от четырех партий главе государства при максимальном раскладе придется рассматривать двенадцать человек.

Кстати, во время декабрьской пресс-конференции президент объяснил, что назначение губернаторов предпочтительнее в тех национальных республиках, где титульная нация проживает в меньшинстве, и поэтому на выборах у нее никогда не будет шансов провести своего представителя в руководство регионом. А это, в свою очередь, может привести к межнациональным конфликтам.

«Возвращение к назначению губернаторов органами законодательной власти будет актуально в тех регионах, где люди хотят стабильности и уверенности в завтрашнем дне», – вторит ему Старшинов.

В текущем году полномочия истекают у руководителей семи российских регионов. Из них больше всего в назначении губернатора нуждаются Владимирская область и Ингушетия, говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. «Что касается Забайкальского, Хабаровского краев, Хакасии и Чукотки, где также истекают полномочия глав, то там не вызвали бы проблем для власти и реальные выборы», – добавил он.

Из других особенностей законопроекта нужно отметить, что для партсписков будет сделано ужесточение: федеральная часть, через которую обычно проводятся высшие руководители партий, будет сокращена с десяти до трех человек. Прежний порядок оппозиция с трудом выбила себе у президента Медведева перед самыми выборами 2011 года, а теперь вновь его потеряет.

Что же касается выборов губернаторов, то по этому поводу давно отмечена парадоксальность ситуации: народу доверяют выбрать себе президента, но не позволяют – губернатора. Во имя стабильности, наверное.