Путин подал национальную идею
Владимир Путин © KM.RU, Филипп Киреев
На заседании Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям в Астрахани президент России Владимир Путин одобрил идею принятия закона о российской нации и отнес эту задачу к вещам, которые совершенно точно нужно реализовать. На этом же мероприятии руководитель Агентства по делам национальностей Игорь Баринов обещал плотно взяться за социальную и культурную адаптацию мигрантов, сообщает «Газета.ру».
Для заседания совета была символично выбрана Астрахань. При населении в 530 тысяч человек в этом городе проживают представители более 100 национальностей и 14 религиозных конфессий. Впрочем, прежде чем заняться межнациональными проблемами, Путин уделил внимание деловым. Перед заседанием совета он успел торжественно ввести в промышленную эксплуатацию месторождение им. В. Филановского, принадлежащее компании «ЛУКойл». Заседание совета президент начал с позитива, заявив, что во многом благодаря реализации Стратегии государственной национальной политики Россия успешно противостоит «глобальным угрозам» в лице экстремизма и терроризма.
«В результате почти 80% граждан страны — я это отмечаю с удовлетворением — считают отношения между людьми разных национальностей доброжелательными или нормальными», — привел Путин статистику, добавив не без гордости, что несколько лет назад таких было всего 55%.
Однако расслабляться, как оказалось, не стоит, особенно когда в современном мире «нарастают тенденции размывания традиционных ценностей». За позитивом последовал негатив. Несколько раз повторив, что межнациональные отношения — сфера «тонкая и чувствительная» и работа там требуется соответствующая, Путин заявил, что координация между органами власти, реализующими национальную политику, до сих пор не налажена. Далее президент отметил сферу «социальной и культурной адаптации мигрантов». По его словам, в настоящее время эта сфера не обеспечена достаточными «правовыми нормами, организационными и экономическими инструментами».
«Необходимо определить федеральный орган, отвечающий за это направление», — заявил Путин.
Словно в ответ на эту ремарку в дискуссию вступил глава Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов. Напомним, что ведомство было сформировано примерно полтора года назад. Тогда это вызвало большой ажиотаж в СМИ, однако спустя некоторое время внимание к агентству ослабло.
Теперь же Баринов рассказывал Путину, что как раз по тем направлениям, которые он указал, ФАДН ведет активную работу. Баринов говорил и про налаженное взаимодействие с экспертным и научным сообществом, и про уже реализуемую «систему мониторинга межнациональных отношений».
«Даже сейчас, несмотря на реализацию только десятой части потенциальных возможностей нашей системы, она с большой долей вероятности позволяет предупреждать на ранней стадии масштабные конфликты, подобные произошедшим на Манежной площади, в Бирюлево или Кондопоге», — с гордостью рассказывал глава ФАДН и просил правительство включить в перечень приоритетов полноценный запуск этой системы.
Сейчас правительство работает над передачей агентству необходимой «штатной численности» и «средств федерального бюджета» для реализации задачи по социально-культурной адаптации мигрантов. В случае реализации этой задачи Баринов пообещал, что агентство возьмется за эту сферу, то есть федеральный орган, о котором говорил Путин.
После Путина и Баринова в разговор вступили эксперты. Руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН Леокадия Дробижева говорила о необходимости преодоления этнических стереотипов, а также о том, что российскую нацию прославляют не только спортсмены, но и ученые, делающие открытия. Она попросила президента дать специальное указание для продвижения идей ученых и вузовских работников в межнациональной сфере в учительские и преподавательские массы.
Путину идея понравилась. «Соединение вашей работы с практической деятельностью вузов чрезвычайно важно», — похвалил начинание президент, отметив, что оно позволит «приделать идее ноги».
Один раз глава государства вмешался в дискуссию. Один из участников предложил пойти по пути западных стран и создать единый реестр этносов российской нации, которые могут претендовать на преимущественное получение гражданства. Президент отметил, что во всех практиках ориентироваться на Запад не стоит, так как в их межнациональной политике не все хорошо.
Однако некоторые идеи нашли и одобрение Путина. В частности проведение Года единства российской нации: «Только надо выбрать этот год».
Но самое главное, на чем президент сделал акцент, это создание закона о российской нации. В его основу должна лечь Стратегия государственной национальной политики. Создание этого закона Путин отнес к вещам, «которые точно нужно реализовать». На заседании совета эта идея была предложена заведующим кафедрой Российской академии народного хозяйства и госслужбы, экс-министром по делам национальностей Вячеславом Михайловым. Его вариант наименования закона — «О российской нации и управлении межэтническими отношениями». В своей речи он сообщил, что закон должен наконец раскрыть это понятие. Многие участники обсуждения говорили о необходимости разделить понятия «нации» и «этносы».
Во время заседания по правую руку от президента сидел первый заместитель главы его администрации Сергей Кириенко. Речи он не произносил, но как минимум один раз камеры зафиксировали, что Путин вел с ним оживленную беседу.
Заведующий сектором миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель в беседе с «Газетой.Ru» выразил мнение, что закон должен иметь широкое практическое применение. «Если он будет о том, что всем надо дружить, — это работать не будет. Закон должен четко регулировать правоотношения российских граждан и представителей разных этнических групп — без этого он останется декларативным», — говорит эксперт, отмечая, что в России как таковое отсутствует антидискриминационное законодательство.
Мукомель считает, что несмотря на то, что гражданская идентичность в стране достаточно высока, проблема формирования «гражданской нации» в России сталкивается с достаточно сильными ксенофобскими настроениями: «Создается впечатление, что отдельные представители власти время от времени эти настроения поддерживают».
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что анонсирование закона о российской нации является продолжением идей «русской весны», которая набрала свою силу после присоединения Крыма.
«Именно на этих событиях сильно вырос рейтинг Путина. И сейчас идут попытки закрепления этой электоральной поддержки», — видит в инициативе прагматичный смысл политолог, напоминая о президентских выборах в 2018 году.
Идея институционализации русской нации чрезвычайно популярна у националистов. Другое дело, что итоговый вариант закона может им не понравиться, так как Путин, по словам Калачева, позиционирует себя как «гражданский националист»: «Они, скорее всего, будут говорить, что это полумеры».
Кроме того, пока до конца непонятны подробности того, какими именно критериями будет определяться нация. Калачев считает, что копировать американскую идею о единой нации с многими национальностями без учета российской специфики не стоит.
Кроме того, есть вопросы, улучшит ли реально что-то в сфере межнациональных отношений заявленный закон. «Недавно Якутию признали родиной якутов. Российские патриоты обзавидовались. Но что реально изменилось?» — иронизирует Калачев.
Комментарии читателей Оставить комментарий
Обдумывая определение гражданской "российской нации", я безусловно имел в уме государствообразующую функцию русского народа в России. Однако, зная негативное отношение к этому слову как в правящей элите, так и у элит некоторых этноменьшинств, постарался выразить эту функцию другими словами. Похоже что получилось. Считаю, что указанная в определении совокупность "деяний" русского народа в вопросах создания территории и государственности России, а также единой цивилизационной основы государства как раз и представляет собой ту самую государствообразующую функцию. Слова нет, а если попытаться выразить всё перечисленное одним словом, то как раз "государствообразующая" функция и получается.
На неумные посты отвечать нет смысла. Никогда не спорь с д.... (неумным индивидуумом): в споре он затянет тебя на своё поле дураков, и ты вынужден будешь спорить с его дурацкими высказываниями, при этом с логикой дурак никогда не дружит.
Просто повторю: внутри РФ 22 республики, а значит - 22 нации, каждая республика - это нация. А национальность - это НАЦИОНЛЬная_принадлежНОСТЬ. В РФ 23 национальности: 1.- россиянин, и ещё 22 по названию 22-х наций. В паспорте указывается только национальность "россиянин". В РФ около 190 народностей (этносов), которые не являются национальностями. Точка.
Лучше вас это не смог сформулировать даже солнцеликий. Ведь вы действительно все правильно обозначили. Именно так и должно быть прописано в Конституции куцей, с одной поправкой - русский государствообразующий и другие евразийские ....
В Советском Союзе как то подсчитали и удивились - 350 различных языковых и этнически разных национальностей и народностей проживает на территории СССР.
Очевидно испуг был настолько большим, что срочно решили сократить их число с чем успешно и справились доведя их до сознания рускоговорящих забугорников до 22 .
Где (в каком законе РФ) это написано, что в РФ существуют 22 НАЦИИ?
Где (в каком законе РФ) написано, что такое "нация"?
Где (в каком законе РФ) написано, что такое "национальность" и как она соотносится с понятием "нация", "народ", "этнос"?
НИГДЕ такого не написано.
Поэтому в этом вопросе могут быть ТОЛЬКО фантазии (ваши, мои, русфаната).
Терминология - вещь КОНСЕНСУАЛЬНАЯ.
Главное, чтобы СИСТЕМА терминов ПРАВИЛЬНО описывала ОТНОШЕНИЯ между ПОНЯТИЯМИ.
Ваша система терминов - никудышная. Она НЕ правильно описывает основные элементы системы этно-социальных отношений и их взаимосвязь с элементами политико-правовой системы России.
А моя система терминов - правильная.
С помощью моей системы можно правильно описывать явления и предсказывать развитие процессов. Делать прогнозы и разрабатывать планы дальнейших действий.
С помощью вашей терминологии можно только мозги заплетать.