«Основная тенденция российской финансовой политики сохраняется»

 «Никаких нацпроектов нет! Просто 13 статей бюджетной классификации переименовали в нацпроекты»

Депутат Госдумы Николай Арефьев. Стоп-кадр youtube

Основная тенденция российской финансовой политики сохраняется, и заключается она в изъятии денег из бюджета и экономики и направлении их в Фонд Национального Благосостояния (ФНБ), залотовалютные резервы (ЗВР), а затем за границу.

На мой взгляд, тем самым искусственно создается кризисная ситуация, после чего часть накопленных денег расходуется на преодоление кризисных явлений. Кризис останавливается на депрессивном уровне, и опять начинается откачка денег из бюджета и экономики и приводит к очередному кризису. Цикличность этих манипуляций должна привести к полному разгрому экономики уже в 2022 году.

На промышленность в бюджете предусмотрено 291 млрд рублей на 2019 год, что на 32 млрд больше 2018 года, и эта цифра сохраняется на следующие годы. Из этой суммы 236 млрд рублей идет на транспортное машиностроение. На легкую промышленность всего 3,7 млрд рублей. На производство средств производства – 5 млрд рублей. Похоже, вся промышленность – это производство автомобилей.

Малый и средний бизнес в 2019 году получат 57 млрд рублей, из которых 1,5 млрд рублей дадут на расширение доступа к финансовым ресурсам, а остальные пока не придумали куда деть. Но если поднимать экономику, осуществлять импортозамещение, то надо давать ей в год 2-3 триллиона рублей.

В 2019 году расходная часть бюджета увеличивается всего на 1,4 трлн рублей, в основном за счет нефтегазовых доходов, почти 2 триллиона изымается из бюджета по бюджетному правилу. Рост расходов составляет 7,7% при инфляции в 5%, что соответствует обычному уровню роста. Никаких нацпроектов нет! Просто 13 статей бюджетной классификации переименовали в нацпроекты и прибавили к обычным ассигнованиям 1,7 трлн рублей.

Таким образом, создана видимость выполнения Указов президента путем реализации нацпроектов, на которые выделяется уже не 8 триллионов рублей, а 13 триллионов на 6 лет. Общий объем финансирования реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ в 2019-2024 годах составит 13,11 трлн рублей.

Много это или мало? Разделим эту цифру на 6 лет и получим в среднем 2,2 триллиона в год. Поскольку нацпроекты реализуются в субъектах РФ и муниципалитетах, то надо рассматривать расходы применительно к консолидированному бюджету, то есть бюджету всей страны, а не федеральному бюджету. Консолидированный бюджет по расходам в 2017 году был 33 трлн рублей, следовательно, 2,2 трлн рублей в нем составит 6,5%, которые поглотит инфляция.

Финансирование нацпроектов и входящих в их состав федеральных проектов за счет федерального бюджета составит:

в 2019 году - 1,7 трлн рублей,
в 2020 году - 1,8 трлн рублей,
в 2021 году - 2,1 трлн рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в 2019-2021 годах составит 5,55 трлн рублей. Однако если учесть, что инфляция по проекту будет в 2019 году на уровне 4,3%, то все эти ассигнования будут поглощены ею.

К примеру, на нацпроект "Здравоохранение" выделяется  1,34 трлн рублей на 6 лет, на 2019 год -159,8 млрд. Но консолидированный бюджет здравоохранения – 3,3 трлн плюс расходы населения – 3 трлн, всего 6,3 трлн руб. Прибавка на нацпроект составит 2,5% от этой суммы, меньше уровня инфляции, то есть ассигнований будет даже меньше, чем в текущем году.

На "Образование" – 701,4 млрд рублей на 6 лет, в 2019 году – 117,6 млрд руб. что составит 3,2% от общих расходов при инфляции 4,3%. Фактически никакой прибавки нет!

В 2019 году на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность планируется потратить столько же средств, сколько и в 2018 году - 5,1 трлн рублей или 28,7% от общего объема расходов, запланированных на следующий год, из них на нацоборону - 2,9 трлн, на нацбезопасность - 2,2 трлн.

Для сравнения - на образование и здравоохранение в общей сложности будет потрачено 8,2% всех расходов. В последующие годы расходы на оборону будут расти - в 2020 году они превысят 3,02 трлн рублей, в 2021 году составят 3,16 трлн. Однако рост денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий ожидается в 2019-м в гораздо более скромных размерах и составит 4,3%. При уровне инфляции с 2012 года 46%.

Фонд национального благосостояния к концу следующего года должен достигнуть максимального объема за всю историю своего существования, его объёмы будут расти благодаря жесткому бюджетному правилу, которое было принято в 2017 году (в бюджет зачисляются доходы с суммы 40 долларов за баррель, все остальное уходит в ФНБ).

Минфин планирует увеличение средств ФНБ:

в 2019 году до 7,8 трлн рублей,
в 2020 году - до 11,37 трлн рублей,
в 2021 году - до 14,18 трлн рублей.

Таким образом, объем ФНБ на конец 2021 года составит 12% ВВП. На конец 2018 года данный показатель составит 3,8% ВВП, 2019 - 7,4% и на конец 2020 - 10,3% ВВП РФ.

В следующем году ФНБ, по прогнозам правительства, достигнет 7% порога инвестирования. Минэкономразвития уже внесло предложение расширить возможности инвестирования средств ФНБ за рубежом, и предложение нашло поддержку у президента РФ.

Следовательно, при таких объемах накоплений внешние заимствования просто не нужны! Но у правительства другое мнение. Согласно проекту бюджета на трехлетку, объем госдолга в 2019 году составит 12 трлн рублей, в 2020 году - 14 трлн рублей, в 2021 году - 15,7 трлн рублей.

Таким образом, накопления ФНБ за 3 года составят 14 трлн рублей и будут отправлены за границу, а внешние долги составят 15,7 трлн. рублей, за которые надо будет платить проценты. Кроме того, долговые обязательства увеличиваются с 63% расходной части бюджета до 78%.