Москва и Вашингтон поспорили о том, что делать с Украиной

Россия настаивает на федерализации, американцам же выгодна абстрактная «децентрализация»

Судьба Украины решается без ее участия. США, ЕС и Россия определяют, какой ей быть в будущем. Процесс отражает истинный вес украинского государства в мировой политике. Две революции и упадок во всех делах показали, что «младенца» опасно оставлять одного дома и без плотной внешней опеки страна долго не протянет.

Самый очевидный способ умиротворить драчливых жильцов украинской «коммунальной квартиры» – развести их по разным комнатам, то есть федерализация. Но Запад этому противится, опасаясь зависимости Юго-Востока «незалежной» от России. Вашингтон нашептывает киевским «властям» идею децентрализации власти, которая в данной обстановке является даже не полумерой, а так, легким косметическим средством. Киев децентрализацию даст, и он же может ее забрать в случае чего – по настроению.

«Федерализация в понимании России и децентрализация в понимании Вашингтона – это разные вещи, – говорит эксперт РСМД, заместитель заведующего кафедрой стран постсоветского зарубежья РГГУ Александр Гущин. – Федерализация – это превращение Украины в федерацию, подразумевающую очень широкие права для регионов, серьезный шаг к ослаблению киевских властей. Децентрализация – это простое предоставление регионам более широких полномочий».

По замыслу США, реформы должны коснуться исключительно налогообложения и других местных вопросов, что в итоге повысит управляемость страной. Америка подозревает, что федерализация Украины понадобилась Москве, чтобы взять восточные и южные области под свой полный контроль и с их помощью накладывать вето на решения общенационального уровня, вплоть до внешней политики. Из этого делается вывод, что такая федерализация будет являться расколом страны и ползучей аннексией.

То же самое утверждают и российские либеральные СМИ. К примеру, ведущая «Эха Москвы» Юлия Латынина не так давно заявила, что навязывать Украине федерализацию – это все равно что требовать добровольно отдать восточные и южные регионы России.

Слышен в этом хоре, как ни странно, и голос союзника России, президента Белоруссии Александра Лукашенко. Батька не устает заявлять, что федерализация Украины – это «дурость». Почему? Да потому что Белоруссия не хочет, чтобы в соседнем государстве было несколько центров власти: это, мол, приведет к бардаку. Но если взглянуть на карту, предмет обеспокоенности Лукашенко делается более детальным. Его республика граничит с Ровенской и Волынской областями, которые в случае федерализации попадут в одну компанию со Львовом, Тернополем и Ивано-Франковском (бывшее Галицко-Волынское княжество). Самые ядреные бандеровские места, в общем. От таких можно ожидать всяческих проблем на границе.

Впрочем, противники федерализации преувеличивают исходящие от нее «опасности» для Украины. Ректор Дипломатической академии МИД РФ Евгений Бажанов считает, что ни о каком контроле со стороны России над частью Украины речи не идет: «Никакой преднамеренной, заранее запланированной политики что-то раскалывать и отнимать у Москвы нет».

Действительно, если называть вещи своими именами, то нужно признать: регионы Украины отличаются как по своему отношению к внешнему миру (России и Западу), так и по видению внутриукраинского развития. Вследствие этого унитарное государство все время будет неустойчивым, а временами его станет очень жестко трясти – как сейчас, например.

Вашингтон делает вид, что не вмешивается в дела внутреннего устройства Украины. После воскресной встречи с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым госсекретарь США Джон Керри заявил, что вопрос о реформе политической системы должны решать сами украинцы, и он на встрече широко не обсуждался. США требовали отвести российские войска от восточной границы Украины, хотя оснований для этого не имели. «Где располагать свои войска – внутреннее дело РФ, – считает Бажанов. – Мы не указываем американцам закрыть базу в Калифорнии или Техасе. Это абсурд».

На текущей неделе украинское правительство собирается обсудить концепцию реформы местного самоуправления. Чиновники считают, что она станет первым шагом к децентрализации власти. Они называют децентрализацию способом объединения страны, а федерализацию – путем к ее расколу.

Последнее утверждение звучит несколько странно на фоне того, что собой представляет Украина в данный момент. Она разве не расколота? Доверие к Киеву не подорвано? Ненависть западных областей к восточным и наоборот не зашкаливает?

Россия настаивает на проведении Украиной конституционной реформы, следствием которой станет федерализация, заявил на днях Сергей Лавров. Такая форма государственного устройства является требованием южных и восточных регионов страны, отметил он и добавил, что постарается объяснить это украинской власти «через западные столицы», поскольку «нынешнее украинское руководство трудно заподозрить в самостоятельности».

«Федерация – единственная форма госустройства, которая позволит защитить права русских и русский язык на Украине. Иначе их ждут произвол и ассимиляция», – считает глава Комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков

Автор идеи федерализации, депутат Рады от Партии регионов Вадим Колесниченко отмечает, что федерализация стала единственным способом сохранить страну: «Ну не воспринимают бандеровскую философию жители Центра и Юго-Востока. Пожалуйста, живите со своим Бандерой, но не мешайте жить другим по своим правилам, по своим нормам, по своим историческим, религиозным канонам». Он уверен, что в вопросе федерализации нужно исходить из исторического и этнографического состава территорий, которыми Украина прирастала в разное время. А сейчас противоречия между регионами углубляются, и дело может дойти до гражданской войны.

В самом деле, когда украинские политики говорят, что у Украины нет причин для федерализации, они лукавят. Украину сшили, словно лоскутное одеяло, из разных кусков и в различные исторические эпохи. Однако сшитое не срослось: выдерни нитки – отвалится. Вот каждый такой кусок и должен стать федеративным образованием.

Обещанная «властями» децентрализация не внушает доверия еще и потому, что даже у Крымской автономии в свое время Киев отнял должность президента и ряд других полномочий. Такая же участь может постичь и новую затею.

Тем временем кандидат в президенты Украины от Партии регионов Михаил Добкин в случае своего избрания обещает обеспечить федерализацию страны. Он выступает также за вступление республики в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Добкин уверен, что вхождение в Таможенный союз позволит Украине в дальнейшем развивать такие стратегические отрасли промышленности, как самолетостроение, ракетостроение, машиностроение, энергетика, IT-отрасль, ОПЕ, агропромышленный комплекс и другие. «Это станет гарантией того, что появится система международных отношений, экономических связей, независимая от быстро изменяемой политической конъюнктуры», – цитируют его программу «Украинские новости».

В то время, когда киевская хунта внесла в Раду безумный законопроект о разрыве дипломатических отношений с Россией, Добкин выступает за скорейшее возобновление дружеских и партнерских связей с ней, а также за создание единого гуманитарного пространства. «Я на законодательном уровне закреплю права русского языка на Украине, я буду защищать нашу совместную русско-украинскую историю, культуру и традиции», – говорится в его программе.