Нефтегазовые доходы залатают «дырявый» бюджет
В конце февраля чиновники обещали меньшие потери. К примеру, заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко предполагала превышение расходов над доходами за два месяца в 1,5% ВВП.
На самом деле все оказалось в два раза хуже. И это вселяет особенный оптимизм на фоне непрекращающегося роста мировых цен на нефть.
Минфин уточнил доходы января-февраля. Они составили 1,866 трлн руб. А расходы вылились в 2,111 трлн руб. Зафиксирован дефицит в 245 млрд руб., что и составляет 3% ВВП.
Многие аналитики считают, что главная причина роста дефицита - опережающие расходы казны на здравоохранение и оборону. Другие не меньше винят в появлении дырки в бюджете не рост расходов, а сокращение доходов.
Первые отмечают, что расходы в январе-феврале составили 16,7% от всего бюджета или 1/6 всех расходов. Конечно, самой крупной статьей расходов стала национальная оборона, что связано с ростом окладов военнослужащих.
«Государство предпочло выплатить военным намного больше денег, чтобы было спокойно во время выборов», - предполагает Алексей Девятов из «Уралсиб Кэпитал». Из доклада Минфина видно, на что бюджет спешит давать деньги, а на что не торопится.
За два первых месяца годовые назначения по разделу «Национальная оборона» исполнены на 25,9%. Было на это получено 477 млрд из 1847 млрд руб. бюджетных средств. Быстрее финансировались подразделы «Ядерно-оружейный комплекс» - 72,9% от годового плана, «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» - 57,2% и «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» - 38,4%.
Медленнее всего финансировались такие разделы, как «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 2,9%, «Национальная экономика» - 7,2% и «Общегосударственные вопросы» - 10,3% назначений.
А. Девятов отметил еще, что «другой непропорционально большой статьей расходов в начале года было здравоохранение. Рост расходов в начале года означает, что уже к сентябрю деньги на сложную медицинскую помощь (именно она оплачивается из федерального бюджета) могут закончиться. Это может привести к очередям на операции и несвоевременному предоставлению помощи. Правительство, однако, постарается увеличить бюджет на здравоохранение».
В документе Минфина действительно можно прочесть, что выше среднего уровня профинансирован раздел «Здравоохранение». За январь-февраль годовые ассигнования по нему исполнены уже на 26,1% - освоено 151 млрд руб. из 579 млрд бюджетных денег. Быстрее финансировались подразделы «Амбулаторная помощь» - 31,3% годового плана, «Прикладные научные исследования в области здравоохранения» - 29,4%, «Стационарная медицинская помощь» - 28,6%.
Аналитики «Уралсиб Кэпитал» обращают внимание на сокращение доходов и анализируют причины этого. В феврале сократились доходы как нефтегазового сектора (на 8,5% до 485 млрд руб.), так и остальных секторов экономики - на 40% до 320,7 млрд руб. Аналитики объясняют, с чем связано сокращение доходов.
Отчасти - с сезонным снижением собираемости налогов на 20%. Кроме того, в феврале в бюджет не поступали деньги от ЦБ, а также проценты от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В январе бюджет с их помощью пополнился на 56,3 млрд руб. Деньги из фондов были размещены и обращались, так что, видимо, произошел кассовый разрыв и эти деньги поступят в марте. Еще России пришлось вернуть другим членам Таможенного союза почти на 41% больше таможенных сборов, чем в январе.
Снижение нефтегазовых доходов бюджета при росте цены на сырье в первые два месяца связано с падением физических объемов экспорта. «Во-первых, снижается спрос со стороны главного российского торгового партнера - Европы, оказавшейся в кризисе… есть и эффект от слишком холодной зимы в России. Значительная часть энергоресурсов пошла на внутреннее потребление в феврале. Европейцы даже жаловались на то, что они недополучают газ», - говорят аналитики.
Еще эксперты отмечают сокращение налоговых поступлений из-за повышения налогов и ухода бизнеса от них в тень, но замечают, что пока речь идет не о слишком значительных цифрах, пока тревожит больше тенденция.
Вообще, все эксперты говорят, что не стоит сильно беспокоиться о некоторой «дырочке» в бюджете, которая по итогам года станет микроскопической или вовсе исчезнет под влиянием роста цен на нефть. С этим трудно не согласиться.
Отмечая, однако, то, о чем пора бы если не начать беспокоиться, то уж точно – крепко задуматься.
Очевидно, что российский бюджет сверстан так, что дыры в нем появляются из-за весьма несущественных событий, типа опережающего финансирования некоторых его подразделов. При такой конструкции остается только молиться о том, чтобы нефть дорожала.
Кроме того, не стоит забывать, что на том же фоне дорожающей нефти происходит еще одно неестественное при таком раскладе явление – усиливается бегство денег из России. Вот набор этих противоестественных для здоровой экономике явлений и заставляет задуматься.
В четверг, 15 марта, обо всем этом думали и на заседании президиума правительства. Свое предложение по борьбе с дефицитом высказал премьер и избранный президент Владимир Путин - погасить разницу за счет нефтегазовых доходов. «Я считаю, что мы пока этот дефицит текущий можем погасить из этих доходов, имея в виду, что в целом по году соответствующим образом должны будем все отрегулировать», - сказал В. Путин.
Министр финансов Антон Силуанов тоже выступил с инициативой - решить вопрос о разблокировании 200 миллиардов рублей средств федерального бюджета прошлого года, которые не были доведены до получателей. «Если ситуация сохранится, как сегодня, то мы могли бы уже в начале апреля собраться и обсудить вопрос о разблокировании значительной части этих средств, имея в виду положительную динамику поступления доходов», - сказал А. Силуанов.
Комментарии читателей