У России появился еще один советчик

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития предлагают уравнять и повысить пенсионный возраст для мужчин и женщин

О том, что Россия с 2012 года является кандидатом на вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), знают, пожалуй, только экономисты-международники. В прессе эта тема освещается крайне редко, поскольку, как выразился первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, «никто не имеет планов по форсированию данных переговоров». Нам бы с ВТО разобраться...

ОЭСР была создана в 1948 году в Европе, еще не пришедшей в себя после Второй мировой войны. Возникновение организации было продиктовано реализацией так называемого «плана Маршалла» – экономической помощи Старому Свету со стороны Соединенных Штатов.

Предложил этот план госсекретарь США Джордж Маршалл. Финансовая поддержка, как водится у американцев, оказывалась в обмен на политические требования. По этой причине очень скоро ни в одном правительстве стран Западной Европы не осталось представителей компартий. Парадокс в том, что помощь оказывалась не только бывшим соратницам по антигитлеровской коалиции – Англии, Франции и Голландии, но и Западной Германии и Италии. Причем с немцев в это же время брали и контрибуцию. То есть одной рукой давали, другой – забирали.

С 1948 по 1951 годы США выделили европейским правительствам около 13 миллиардов долларов – огромные по тем временам деньги. Важную роль в распределении этих средств, в координации проектов экономического развития и сотрудничества сыграла ОЭСР. Однако во второй половине 60-х годов реализация «плана Маршалла» была свернута. И лишь с распадом коммунистического блока в Восточной Европе в рядах ОЭСР было замечено некоторое оживление.

В 1996 году в организацию попросились страны бывшего СССР – Россия, Эстония, Латвия и Литва. Как в компании с прибалтийскими странами оказалась Москва – сейчас сказать трудно, поскольку внешняя политика тогдашнего президента России Бориса Ельцина не поддается трезвому анализу.

Из всего постсоветского квартета приняли только Эстонию, да и то 15 лет спустя – в 2010 году. Остальные остались за бортом. Правда, в ОЭСР скоро спохватились и пригласили для переговоров о возможном сотрудничестве Россию, Бразилию, Китай, Индию, Индонезию и Южно-Африканскую Республику.

К чему столь подробное вступление? К тому, что на правах принимающей организации руководство ОЭСР может давать свои рекомендации по специфическим проблемам российской экономики. А умных людей почему же не послушать?

Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, давая свою оценку, в принципе, не сказал ничего оригинального: «Российская экономика сейчас на распутье. У нее огромный потенциал, но она по-прежнему опирается на непостоянный доход от природных ресурсов. Следует больше инвестировать в инфраструктуру, человеческий капитал и инновации, чтобы как можно больше сегментов общества участвовало в преобразовании России».

Согласитесь, нечто подобное не раз говорили и отечественные эксперты, и представители Международного валютного фонда и Всемирного банка.

В докладе, подготовленном аналитиками ОЭСР, отмечается: «Повышение темпов роста и его устойчивость невозможны без совершенствования кадровой и инновационной политики. Значительные ресурсы задействованы в отраслях с низкой производительностью труда. Такие направления, как обучение в течение всей жизни, активные программы содействия занятости и временные программы социальной поддержки безработных, по-прежнему недостаточно развиты».

Премьер Дмитрий Медведев рассуждал на эту тему на Гайдаровском форуме: «К сожалению, в нашей стране те, кто постоянно обновляет свои профессиональные знания, занимается дополнительным образованием, пока находятся в меньшинстве. Поэтому мы намерены поддерживать расширение сферы непрерывного образования, причем, учитывая возрастную структуру нашего общества, особое внимание будет уделено людям среднего и старшего возрастов. К 2015 году доля работников, которые прошли повышение квалификации, должна вырасти на 10% против того, что мы имеем сейчас, – где-то до 37%».

Каким путем будут повышать квалификацию специалистов до заявленных 37% – премьер не сообщил: видимо, позже последуют отдельные распоряжения. Но из выступления Медведева ясно, что и эта проблема нам знакома.

Однако экспертам ОЭСР все же удалось затронуть больной для российского общества вопрос – необходимость повышения пенсионного возраста. И самое главное – нам советуют уравнять мужчин и женщин в возрасте выхода на заслуженный отдых.

Об этом тоже спорили на Гайдаровском форуме. «Этот вопрос надо обсуждать, его необходимо ставить, – заявил министр финансов Антон Силуанов. – Без его решения балансировка пенсионной системы не сможет быть осуществлена». 

Главу Минфина поддержал и министр экономического развития Алексей Улюкаев: «Пенсионный возраст» – это понятие из старой индустриальной эпохи, когда начиная с определенного возраста человек терял иные доходы, кроме пенсионных».

Эти рассуждения возмутили вице-премьера Ольгу Голодец. Она совершенно справедливо напомнила обоим министрам, что новая пенсионная реформа, где возраст оставлен прежним, утверждена и подписана президентом РФ буквально несколько недель назад, поэтому сейчас вновь говорить об этой проблеме по меньшей мере странно.

«Пакет основных законопроектов по пенсионной реформе принят, изменение пенсионного возраста не предполагается. В настоящее время пенсионная система балансируется без повышения возраста за счет иных заложенных в реформе мер. Необходимые расчеты по развитию пенсионной системы для нашей страны сделаны до 2050 года», – заявила Голодец.

Ясно одно: президент и правительство не будут всерьез обсуждать тему повышения пенсионного возраста в нынешнем избирательном цикле. И хотя до новых выборов президента целых четыре года, политический эффект такого шага может оказаться куда страшнее экономического. Никакой волшебник Чуров не поможет.

А по поводу международных рекомендаций хорошо сказал заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер: «Конечно, чтобы вступить в ОЭСР, нам надо решить несколько проблем, связанных с судебной системой и инвестиционным климатом. А повышение пенсионного возраста – это стандартная рекомендация, которая относится ко всем странам постсоветского пространства».

То есть «спасибо за совет, примем к сведению»...