Бюджетное образование - не для бедных

Политика государства делает образование неподъемным для родительских кошельков

В России высокими темпами сокращается количество бюджетных образовательных учреждений. Траты родителей на обучение детей, наоборот, растут с каждым годом, причем речь идет не только о платных школах и детских садах.

В 1995 году в России работало 68 900 дневных общеобразовательных учреждений, а в 2009 году их осталось 52 400, сообщает в понедельник, 4 апреля, «Независимая газета» со ссылкой на данные Росстата. За последнее десятилетие количество государственных и муниципальных школ в российских городах уменьшилось на 19%, а в сельской местности – на 24%,

Число детских дошкольных учреждений с 1995 по 2009 гг. сократилось с 68 600 до 45 300. При этом если в 1995 году на 100 мест в дошкольных учреждениях приходилось 83 ребенка, то в 2007 году число детей составило уже 105, т. е., отмечает издание, благодаря государственной политике возник дефицит мест в детских садах.

Недостаток бюджетных образовательных учреждений с лихвой восполнили школы и детские сады, предоставляющие платные услуги. В настоящее время, пишет «Независимая газета», половине российских семей приходится раскошеливаться на занятия в дошкольных учреждениях, школьные уроки, секции и кружки, оплачивать репетиторов и покупать подарки педагогам. В 1994-1998 гг. нести подобные расходы приходилось лишь около 35% домохозяйств с детьми до 14 лет. Бесплатное образование, отмечает издание, постепенно переходит в ранг философской категории, не имеющей ничего общего с реальной жизнью. Семьи, определившие ребенка в бюджетное образовательное учреждение, не застрахованы сегодня от достаточно ощутимых трат.

Как заявила в интервью «НГ» социолог Новосибирского госуниверситета Татьяна Черкашина, родители выворачивают карманы еще на этапе детского сада. Так, число детей – получателей платных услуг в последние годы выросло среди всех возрастных групп дошкольников. Школа требует еще больших расходов. Все чаще родители, ребенок которых пошел в первый класс, оплачивают не столько уход за ним, сколько образование и его методическое обеспечение, считает Черкашина. Если в 1994 году за образовательные услуги платили семьи 4,3% школьников, то в 2009 году это число составило уже 11,1%.

Отдельная статья расходов, падающих на плечи родителей школьников, – это покупка учебников и пособий. Так, в 1994 году учебники за свои деньги приобретали родители 12,5% школьников. В 2009 году за учебную литературу платили уже семьи 75% учеников. Доля кошельков родителей в общем объеме государственных, муниципальных, коммерческих затрат на общее образование неуклонно растет. В 2008 году эти расходы составили 14,6%. Они включили в себя плату за подготовку ребенка к школе, за учебу в общеобразовательных учреждениях, а также оплату дополнительных образовательных услуг и сопутствующие платежи.

В середине марта 2011 года на заседании круглого стола по проблемам государственной политики в социальной сфере директор сводного департамента Счетной палаты РФ Вадим Дубинкин отметил тенденцию роста внебюджетных доходов федеральных учреждений. В частности, в подведомственных учреждениях Рособразования эти доходы составили 143,8 млрд руб. (31,6% от общего объема доходов). Большую часть прибыли формально бесплатным школам принесли родительские карманы.

Особенно остро проблема сохранения бесплатного образования в России встала в ходе обсуждения проекта нового образовательного стандарта, разработанного в рамках модернизации средней школы. 7 марта на встрече с многодетными матерями президент России Дмитрий Медведев коснулся и этой темы. Он отметил, что новый стандарт, который еще не принят, а только обсуждается, не предусматривает перевода на платную основу всех факультативных предметов, кружков и секций, чего многие опасаются. «Я абсолютно уверен, что мы создадим льготные гибкие подходы к этому: кто способен платить – пусть платит за что-то», – сказал глава государства.

Напомнив участникам встречи о том, что среднее образование в России по Конституции является бесплатным, Медведев пообещал, что вместе с платными факультативами, кружками и секциями будут обязательно действовать и бесплатные. По его мнению, хотя бы частично бесплатными должны быть и спортивные секции.

1 сентября 2011 года все российские школы должны будут перейти на новые образовательные стандарты для начальных классов. С 2015 года начнется обязательное введение стандартов в пятых классах, а с 2020 года на них перейдут все старшеклассники. Проект образовательного стандарта для старших классов предоставляет школьникам возможность выбрать, какие предметы они будут изучать более серьезно (базовый и профильный уровни), а какие – на минимальном (интегрированном) уровне. Обязательными для изучения станут три курса: «Россия в мире», ОБЖ и физкультура.