Депутаты нашли конкурентов мигрантам

Госдума приняла в первом чтении законопроект, определяющий статус студенческих стройотрядов

На исходе минувшей недели Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 50 Закона «Об образовании» и в статью 16 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Об этом ранее [http://news.km.ru/studotryady_nachnut_dejstvovat_n сообщал] KM.RU. Согласно законопроекту, теперь учащиеся колледжей, техникумов и вузов имеют право создавать студенческие отряды. Кроме того, определяется статус таких отрядов – «общественное учреждение, целью которого является организация временной занятости обучающихся образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях хозяйства».

Что же касается оплаты работы студотрядов, то в пояснительной записке к проекту чиновники из Минобразования указывают, что участие в них может осуществляться «на возмездной и (или) безвозмездной основе».

Возникает вопрос: не воспользуются ли возможностью бесплатного труда студентов устроители грандиозных госстроек? Однозначного ответа у авторов проекта пока нет. Вероятно, чиновники оставляют здесь поле для маневра. С другой стороны, такая размытая норма грозит созданием бесплатных трудовых армий неквалифицированных специалистов.
Одни из наиболее интересующих депутатов вопросов – кто будет курировать деятельность отрядов, и какие работы поручат студентам. «В советские времена был ЦК комсомола, а теперь их будет координировать «Молодая гвардия»?» – поинтересовалась депутат Госдумы от КПРФ Тамара Плетнева. Парламентарий также предложила закрепить за отрядами право участвовать в конкурсах на проведение работ. «Иначе студентов будут использовать для затыкания «дыр», отправляя на самые черные работы», – высказала опасения Плетнева.

В материалах к правительственному законопроекту отмечается, что сейчас практически во всех субъектах РФ действуют студотряды, и число желающих к ним присоединиться растет. Если в течение летнего периода 2001 года в студенческих отрядах трудилось 24 тыс. человек в составе 745 разнопрофильных отрядов, то в 2005 году студенческие отряды насчитывали уже 4500 разнопрофильных отрядов с общей численностью около 156 тыс. человек. В настоящее время движение студенческих отрядов Российской Федерации насчитывает свыше 250 тыс. человек. В то же время в правительстве отмечают дискредитацию студенческих отрядов вольнонаемными бригадами молодых людей, выдающих себя перед работодателями за студенческие отряды.

Студенческие отряды участвуют в реализации приоритетных национальных проектов «Доступное жилье», «Развитие АПК», в реализации таких общероссийских проектов, как строительство спортивных объектов зимней Олимпиады – 2014 в городе Сочи, проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации программ государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», возведение объектов для проведения саммита АТЭС-2012 на острове Русский Приморского края.

В свою очередь, «эсер» Илья Пономарев потребовал засчитывать работу в отрядах в трудовой стаж, как это было в СССР. Кроме того, депутат отметил, что «в тексте законопроекта строительные отряды квалифицируются как общественные организации, что очень ограничивает возможность получения заказов по государственным тендерам согласно 94-му Федеральному закону». По его словам, позиция фракции «Справедливая Россия» заключается в том, что «необходимо создавать региональные штабы строительного движения, придав им статус полноценных госкомпаний, которые имели бы возможность выигрывать государственные тендеры и распределять полученные госзаказы между отдельными стройотрядами. Пока в проекте закона нет четкого механизма, учитывающего действующее законодательство, и он в значительной степени является благим пожеланием, а не рабочим инструментом». Почти 90% действующих отрядов не имеют возможности работать на государственных проектах, уточнил Илья Пономарев.

Среди явных плюсов нового закона парламентарии назвали придание студотрядам статуса общественного учреждения. «Сейчас отряды действуют в виде различных форм и видов организаций, что осложняет их юридическую защиту, – пояснила член «Единой России» Наталья Ермакова. – В новом статусе они могут рассчитывать на господдержку в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных работ, а также налоговые льготы». Ермакова при этом убеждена, что с новым законом отряды сумеют составить достойную конкуренцию многомиллионной армии мигрантов.