Европа приравняла Россию к Турции

ЕС предложил Москве и Анкаре на правах наблюдателей участвовать в программе «Восточное партнерство»

Евросоюз предложил России и Турции принять участие в качестве наблюдателей в программе «Восточное партнерство».

Сама программа была представлена главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу еще в начале декабря прошлого года. Она, как декларируется, направлена на развитие отношений со странами постсоветского пространства – Украиной, Белоруссией, Молдавией, Грузией, Арменией и Азербайджаном. Ведущими направлениями этого сотрудничества является создание с этими государствами зоны свободной торговли, движение к безвизовому режиму, а также подключение стран постсоветского пространства к формированию европейской энергетической системы. В том случае, если 6 вышеназванных стран согласятся принять участие в этой программе, им будет выделено до 2013 года порядка €350 млн.

Как ранее заявил Баррозу, программу «Восточное партнерство» планируется провести под лозунгом «В Европе не должно быть ничьих зон влияния». В этой ситуации особенно любопытно, что ее реализация совпала с председательством в ЕС в 2009 году Чехии, а в 2010 году – Швеции, которые в принципе во всех конфликтах с Россией принимали сторону т. н. «новой Европы», настроенной по отношению к России весьма жестко, а зачастую – и агрессивно, особенно на фоне тяжеловесных представителей «старой Европы» – Германии, Франции, Италии. Так что активизация антироссийского тренда в связи с новыми заявлениями ЕС относительно программы «Восточное партнерство» более чем возможна.

В то же время, по словам Верховного комиссара ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Соланы, с инициативой российского участия в программе выступил сам глава МИД РФ Сергей Лавров. ЕС по-своему отреагировал на подобную российскую инициативу. России предлагают роль наблюдателя наравне с Турцией, которая давно мечтает стать частью европейского братства, что вызывает резкие возражения у многих членов ЕС – по крайней мере, когда речь идет о членстве Турции в Евросоюзе. Поэтому, приглашая Турцию в качестве наблюдателя в «Восточное партнерство», Западная Европа пытается тем самым задобрить Анкару. Аналогичная тактика, видимо, выбрана и по отношению к Москве. «Мы не хотим, чтобы повторилась та же ситуация, что и с расширением НАТО, т. е. когда у России создалось впечатление, что ее окружили со всех сторон», – отметил глава МИД Франции Бернар Кушнер после встречи с коллегами в Брюсселе. В свете последних событий предложение, мягко говоря, неоднозначное.

'''Насколько данная программа соответствует интересам России? Свое мнение в интервью KM.RU высказал Станислав Митрахович, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности:'''

– Дело в том, что программа «Восточное партнерство», как и ранее представленная Европейским союзом программа расширенного добрососедства, имеет одну цель. Они нужны Европейской комиссии для того, чтобы иметь такие отношения с вышеуказанными странами, когда бы они принимали те нормы, которые существуют в ЕС, и, таким образом, отчасти попадали бы в их зону контроля. Но при этом в сам Европейский союз не входили бы, и не пользовались бы финансовыми и прочими преимуществами.

Для стран Северной Африки и Восточной Европы это вполне приемлемая схема. Россия же претендует на специфические отношения с Европейским союзом в силу того, что наша страна – это большое государство. Нам не подходят такие программы: мы хотим особых отношений. Европейская же комиссия вместо того, чтобы заключить с нами большое взаимовыгодное соглашение, в т. ч. и в сфере энергетики, предлагает такие полумеры. Но, с другой стороны, если подобные программы помогут нам получить некоторые преимущества в области правовых институтов, финансов, то почему бы нет?

Но в этой ситуации смущает, что подобное предложение адресуется нам вместе с Турцией, которую уже долгое время отказываются принять в Евросоюз. Таким образом, подчеркивается равноудаленность России и Турции от ЕС. Показывают, что это – две страны, которые должны быть около ЕС, но при этом в сам Европейский союз они не попадут. И Турции, и России говорят: «Оставайтесь на удалении. Мы вам даем полумеры, будьте довольны и этим». Понятно, что для Турции, которая все еще надеется попасть в ЕС, этот вариант подходит; мы же хотели бы получить более масштабное предложение.

Если оценивать позицию российского МИД, выступившего с этой инициативой, то можно сказать, что подобным образом российская сторона пыталась улучшить отношения с Европейским союзом в условиях того, что Европа, так или иначе, остается ключевым российским партнером. Я имею в виду как экономическую, так и политическую сферы. Я думаю, что нашей стране в любом случае нужно улучшать отношения с этими странами. В этом случае удастся протолкнуть визовый вопрос или выторговать какие-то преференции в энергетической сфере. Надо пользоваться любыми инструментами, которые есть в нашем распоряжении.

Но, с другой стороны, если Россия войдет в эту программу достаточно формально, то мы можем дать некую легитимацию на расширение сферы влияния Европейского союза на постсоветском пространстве. В этой ситуации все будет зависеть от того, на каких условиях Россия войдет в эту программу. Могу напомнить, что мы так и не присоединились к программе расширенного добрососедства. Если в данном случае нам предложат что-то еще, и все это будет увязано с более общим соглашением о партнерстве и сотрудничестве, с услугами России в области энергетики, тогда имеет смысл в этом участвовать. Все упирается в вопрос торга. Все будет зависеть от того, что удастся выторговать. Сейчас рано делать выводы. Но на данный момент нет информации о том, что ЕС пойдет на какие-то серьезные уступки.