Итоги выборов ставят под угрозу «перезагрузку» отношений России и США

Менее двух лет прошло с того момента, как Обама инициировал «перезагрузку» с Россией

Менее двух лет прошло с того момента, как Обама инициировал перезагрузку с Россией. Ослабление позиции американского лидера после выборов может охладить отношения между соперниками времен холодной войны.

Аналитики полагают, что будущее «перезагрузки» зависит от судьбы ее главного достижения – нового договора СНВ, который был подписан президентами стран в Праге в апреле этого года. Договор устанавливает доверие между Россией и США, а также призывает другие страны к разоружению. Он должен быть ратифицирован сенатом США и российской Думой. Обама надеется, что сенат одобрит соглашение в ходе сессии «хромой утки», стартующей в понедельник. Новый сенат, в котором у демократов уже не будет численного перевеса, начнет работать в январе. «Перезагрузка» в целом началась с заключения этого договора, и это ее основа», - считает редактор русской версии журнала «Russia in Global Affairs» Федор Лукьянов.

«Думаю, что итоги выборов остановили процесс «перезагрузки», - заявил в свою очередь Ричард Бёрт, представлявший американскую сторону во время заключения первого договора СНВ в 1991-м.

На почве российско-грузинского конфликта отношения России и США значительно ухудшились. И если новый договор СНВ не будет одобрен, это здорово ударит по авторитету Обамы, утверждающему, что он заручился поддержкой России в вопросах национальной безопасности США. Отказ Обамы от планов по размещению ПРО, возможность заключить новый договор СНВ и возросший шанс вступления в ВТО подвигли Россию увеличить давление на Иран и оказать США помощь в Афганистане.

В июне Кремль поддержал новые санкции ООН против Тегерана, касающиеся его ядерной программы. Позже Медведев также отменил договор о поставке зенитно-ракетного комплекса С-300 в Иран. Россия, кроме того, помогла американцам в Афганистане, позволив им осуществлять поставки через свою территорию. Москва также перестала требовать у американской администрации закрытия авиабазы, расположенной в Кыргызстане и являющейся транзитной точкой войск США.

«В случае непринятия договора СНВ, дальнейшая помощь России вряд ли будет возможна», - полагает Сэмюэл Чарап, исследователь CAP (Center for American Progress). «Какой стимул Медведеву продолжать работать в том же направлении по части Ирана, если Обама не может ратифицировать СНВ?» - сказал он. Ответ: никакой или крохотный.

«Последствия (нератификации договора) будут таковы, что Россия станет менее любезной в вопросе Афганистана и в особенности Ирана», - считает Стивен Пайфер, старший научный сотрудник Брукингского института.

Все это приведет к отсутствию обязательного мониторинга двух крупнейших в мире ядерных арсеналов и плохо скажется на сотрудничестве стран в вопросе ПРО.

Позиция Медведева как одного из авторов «перезагрузки» ослабится, когда ему придется отвечать перед военным и оружейным лобби, много потерявшим от его запрета на поставку вооружения в Иран. Гнев Владимира Путина тоже может иметь место. Несмотря на большую осмотрительность в вопросе «перезагрузки», полагают аналитики, улучшения были бы невозможны без поддержки человека, считающегося верховным лидером России.

«Путин любит действовать на основе соглашений: мы согласны, мы это выполним, - рассуждает Лукьянов. - И если мы пришли к согласию, а вы передумали, его реакция будет крайне негативна».

Непринятие конгрессом договора СНВ в ходе сессии «хромой утки» заставит Россию озаботиться своим будущим. В январе, когда соберется новый конгресс, незначительному представительству демократов будет тяжело обеспечить 67 голосов, необходимых для ратификации.

У Кремля нет подобной борьбы в Думе. «Единая Россия», партия Владимира Путина, имеет подавляющее большинство. Медведев ясно дал понять, что российские законодатели не одобрят договор до тех пор, пока его не примут в США.

Другие элементы «перезагрузки» в меньшей степени зависят от конгресса, но усиление республиканцев дало им рычаги воздействия. Спустя 17 лет с момента первой попытки России вступить в ВТО Соединенные Штаты активизировали свои усилия по обеспечению Москве членства в организации. Наряду с сотрудничеством с Россией в области гражданской ядерной энергетики администрация США также ищет взаимодействия в пересмотренной американцами программе по созданию противоракетного щита.

С учетом преимущества республиканцев в палате представителей США и традиционных скептиков в России Обаме и Медведеву придется действовать в более враждебных условиях. Возможно, республиканцы вынудят Обаму оказать большее давление на Россию в таких деликатных моментах, как соблюдение прав человека и «грузинский» вопрос. К примеру, увеличение военной поддержки Грузии «определенно окажет негативное воздействие на отношения Соединенных Штатов и России», заявил Сэмюэл Чарап.