Латвия опередила даже Третий рейх

Сейм Латвии отказался уравнивать в правах «неграждан» с полноправными гражданами республики

Сейм Латвии рассмотрел 7 законопроектов, предусматривавших уравнение в правах «неграждан» (в подавляющем большинстве – русских) с полноправными гражданами республики. Законодательную инициативу проявила фракция «За права человека в единой Латвии» («ЗаПЧЕЛ»). Латышские законодатели, однако, отклонили данные поправки.

Законопроекты «ЗаПЧЕЛ» приурочены к 18-й годовщине принятия постановления Верховного совета Латвии «О восстановлении прав граждан и основных условиях натурализации», положившего начало такому юридическому феномену, как «неграждане». Поправки были разработаны в соответствии с отзывом латвийского омбудсмена Романа Апситиса, подтвердившего дискриминацию неграждан в 7 случаях из 80 законодательных ограничений.

Неграждане лишены права свободно покупать и продавать землю – в отличие от граждан ЕС, которые могут спокойно купить надел в Латвии. Как заявил на обсуждении поправок к Закону о земле депутат «ЗаПЧЕЛ» Юрий Соколовский, «Совет Европы, оценивая вопросы граждан третьих стран, длительно проживающих в странах – членах ЕС, указал: граждан третьих стран необходимо наделить едиными правами – теми, что были бы по возможности близки правам граждан ЕС».

Также «запчеловцы» добивались отмены абсурдной нормы Закона о статусе постоянного жителя ЕС. По нему неграждане должны сдавать особый экзамен, чтобы быть признанными постоянными жителями Евросоюза. «Цель директивы Совета ЕС о статусе граждан третьих стран, являющихся постоянными жителями страны ЕС, – содействовать свободному передвижению лиц по территории Европейского союза. Обязанность сдавать особый экзамен есть препятствие в достижении этой цели», – пояснил депутат Владимир Бузаев («ЗаПЧЕЛ»). Также на неграждан не распространяется безвизовое соглашение Латвии с США.

Не может человек с фиолетовым паспортом (такого цвета документ выдают негражданам Латвии местные власти) стать латвийским Эркюлем Пуаро или Шерлоком Холмсом – негражданам запрещено заниматься частной детективной деятельностью. Лишены они и возможности получения адвокатской лицензии. Даже частная охранная деятельность для них под запретом. Людям «второго сорта» не стоит заниматься и изобретательством, потому что зарегистрировать патент на свое имя в Латвии негражданин не может.

Все эти дискриминирующие правовые нормы хотели исправить члены партии «За права человека в единой Латвии». Однако они не нашли поддержки у парламентского большинства, даже несмотря на решение омбудсмена о несоразмерности этих норм европейским стандартам.
'''Для КМ.RU комментирует ситуацию депутат фракции «ЗаПЧЕЛ» в сейме Владимир Бузаев:'''

– К сожалению, все 7 законопроектов отклонили. Что касается голосования, то поддержали наши поправки только мы сами, фракция «ЗаПЧЕЛ», и депутаты «Центра согласия». К примеру, «против» выступил «Латвийский путь», который у вас, в Москве, так любят.

Обсуждение в соответствии с регламентом проходит следующим образом. Один депутат имеет право выступить «за» законопроект, другой – «против». Я, например, защищал поправки к Закону об адвокатуре, которые предусматривали отмену ограничения для неграждан на адвокатскую деятельность.

Это – один из тех случаев, когда запрет для неграждан в Латвии совпадает с подобным запретом для евреев в Третьем рейхе. Что интересно, наш омбудсмен Роман Апситис признал это различие не соответствующим нормам права. По его мнению, адвокат хоть и работает в некотором роде в государственной системе юстиции, но сам госслужащим не является. Он защищает интересы клиента. Но Министерство юстиции Латвии считает по-другому, как и Минюст нацистской Германии, не допускавший евреев в адвокатские круги.

В Германии было 12 нормативных актов, запрещающих евреям занимать определенные должности, у нас же их 80. В этом плане мы сильно обогнали Третий рейх. Через 4 года после введения подобных норм в Германии было принято «окончательное решение еврейского вопроса». У нас, к счастью, до этого не дошло. Но, к примеру, в 2009 году 60% сокращения количества неграждан произошло за счет их смерти, и лишь 10% – за счет натурализации.

Недавно правящим блоком было принято решение о ликвидации управления натурализации Латвии. Оно выполняло две функции – проводило натурализацию и выполняло функции по интеграции общества, так было записано в его положении. И Латвии теперь стало не до интеграции национальных общностей.

Возможность натурализации останется, но, судя по всему, ей займется Управление по делам гражданства и эмиграции. Это – потомок того самого страшного департамента, против которого мы, правозащитники, боролись в начале 90-х гг. Это ведомство тогда совершенно противозаконно не зарегистрировало 160 тыс. человек и сотнями высылало людей из страны.

– ''Почему же Евросоюз активно не реагирует на столь вопиющие нарушения прав человека?''

– Я, как еврей, отвечу вопросом на вопрос: а почему Евросоюз так прореагировал на нападение Грузии на Южную Осетию? Только через год европейцы признали, что Грузия являлась агрессором... Увы, политика двойных стандартов – везде. Но нужно отдать должное европейским структурам – все необходимые рекомендации Латвии они дали. В частности, при вступлении в ЕС был проведен соответственный мониторинг. Он нашел свое отражение в резолюции Европарламента, принятой в марте 2004 года, в которой написано, чтобы темпы натурализации были ускорены, особенно в отношении пожилых людей. Предписано было также ликвидировать необоснованные различия в правах. Такие рекомендации наш МИД просто коллекционирует.

– ''Будет ли ваша партия снова вносить подобные законопроекты в сейм?''

– Мы ставим эти вопросы в парламенте постоянно, с какой-то разумной периодичностью. Главным образом апеллируем к общественности, в т. ч. европейской и мировой, и надеемся, что нас услышат. В декабре прошлого года Конгресс местных и региональных властей Совета Европы принял резолюцию по отношению к Латвии, которая требовала допустить неграждан к участию в муниципальных выборах, предоставить гражданство родившимся на территории Латвии (а таких – треть от всех неграждан), а также пожилым людям. И сразу после этой рекомендации мы подготовили соответствующие законопроекты. Но их отклонили.