Саммит НАТО-Россия мало что изменил

Хотя в Лиссабоне в адрес Москвы и прозвучало множество ласкающих слух деклараций

Саммит Россия – НАТО, завершившийся в минувшие выходные, уже окрестили «переломным», а многие отечественные СМИ наперебой утверждают теперь, что отношения РФ с Альянсом так улучшились, что уже можно говорить о грядущем вступлении России в НАТО. Однако если отбросить все восторженные комментарии, то можно увидеть, что в сухом остатке есть лишь ряд соглашений, связанных с афганской проблематикой, по которым стороны и так выражали согласие сотрудничать уже как минимум года полтора.

На саммите было подтверждено, что договор об обратном транзите нелетальных грузов НАТО из Афганистана через Россию заработает уже с 1 декабря. Было также подтверждено решение расширить подготовку кадров для борьбы с наркотрафиком из того же Афганистана, стран Центральной Азии и Пакистана.

Кроме того, в конце минувшей недели страны НАТО наконец приняли решение о создании трастового фонда по «вертолетному пакету» (закупка Альянсом для нужд Кабула российских Ми-17 в военном оснащении). Из него также будут финансироваться создание ремонтной базы и центра обучения афганских пилотов, поставки топлива, запчастей, вооружений. Размер фонда будет определен после того, как страны НАТО внесут в него персональные взносы. Но по этим вопросам уже прошли, наверное, сотни совещаний высших российских, американских и натовских как военных, так и штатских руководителей. И удивление вызывает не то, что в Лиссабоне эти соглашения подписаны, а то, что это произошло только сейчас.

Собственно, всем было очевидно, что ключевым на лиссабонском саммите должен стать вопрос о будущем создании систем европейской противоракетной обороны (ПРО). По утверждениям «Коммерсанта», президент России Дмитрий Медведев предложил, чтобы Россия и Европа создали единый периметр противоракетной безопасности с элементами ПРО и ПВО, ориентированными вовне. По словам собеседников издания в российской делегации, на закрытой встрече с лидерами стран – членов НАТО Медведев объявил о готовности России закрыть свой сектор, обеспечив безопасность европейских стран со своего направления.

«Инициативу Медведева коротко можно изложить так: Москва готова сбить любую болванку, которая полетит в направлении Европы через нашу территорию или наш сектор ответственности, т. е. буквально защищать страны, расположенные западнее от России, – рассказал российский дипломат. – В равной степени НАТО должно взять на себя аналогичные обязательства по своему сектору или секторам, которые будут прикрывать входящие в Альянс страны: если кто-то вздумает ударить по нам через Европу – все, что полетит, должно быть сбито американцами или натовцами. Такое взаимное прикрытие, при котором радиусы действия наших и натовских ракет-перехватчиков могут пересекаться и выходить за рамки государственных границ».

Актуальность этого предложения в российском руководстве объясняют тем, что сейчас ни НАТО, ни Россия не готовы допускать к своим системам ПРО и ПВО посторонних, желая сохранить над ними суверенный контроль. «Другое дело, если весь инструментарий – сенсоры, радары, ракеты-перехватчики – будет ориентирован на внешнее пространство и не будет находиться на линии разграничения РФ и Альянса. Если это произойдет, у нас появится уверенность в том, что европейская ПРО не покушается на сектор действия российских стратегических ядерных сил», – говорят в российском МИД.

Этот компромиссный, с точки зрения Москвы, вариант придумали в Минобороны, и, как сказал глава МИД России Сергей Лавров, руководство НАТО и лидеры стран Альянса выразили готовность это обсуждать. «Реакция была позитивной, а большего мы и не ждали. Восторженной она быть не могла, но и негатива не было», – заявил помощник президента РФ Сергей Приходько.

Вот, пожалуй, и весь основной итог саммита. Ну, еще и масса приятных слуху деклараций. Упомянутое издание радостно их перечисляет.

Во-первых, в утвержденной в Португалии новой стратегической концепции НАТО записано, что эта организация «не представляет собой угрозы для России» и хочет выйти на уровень «истинного стратегического партнерства» с Москвой.

Во-вторых, в ключевом политическом документе саммита Россия – НАТО – «Совместном обзоре общих вызовов безопасности ХХI века», подписанном руководством Альянса и президентом РФ Дмитрием Медведевым, констатируется совпадение позиций по всем указанным в нем угрозам. Таковыми и Москва, и Брюссель считают международный терроризм, Афганистан, пиратство, защиту жизненно важной инфраструктуры, а также нераспространение оружия массового уничтожения, в т. ч. ракетных технологий.

Стороны зафиксировали особые позиции лишь в отношении ракетных угроз, по которым они пока не договорились. Но даже это в российской делегации сочли достижением.

Приступить к предметному обсуждению российской инициативы стороны намерены уже в декабре. По словам постпреда РФ при НАТО Дмитрия Рогозина, тянуть не имеет смысла, поскольку контуры европейской ПРО должны быть определены к марту 2011 года.

Впрочем, на итоговой пресс-конференции президент Медведев не был однозначен в оценках прошедшего саммита. «Я и сам использовал термин «исторический», имея в виду то, что мы проделали большой путь от неких иллюзий, которые, может быть, были в 90-е годы, к продуктивному сотрудничеству. Все говорили, что нужно развивать партнерские отношения, развивать альянс. Употреблялся даже термин «союз». Это – эмоциональные вещи, конечно; они пока ни в какие документы не входят, но это отражает ход дискуссии, даже несмотря на трудности и противоречия, которые существуют», – цитирует президента сайт Кремля.

Впрочем, непосредственно о прорыве в создании совместной ПРО ни в итоговых документах, ни на брифингах не было сказано ни слова. Зато в риторике российского президента появились жесткие нотки, больше похожие на угрозы возвращения к гонке вооружений, отметили в РБК daily. Президент несколько раз напомнил про гонку вооружений: сначала – когда говорил про смещение ядерного баланса в связи с ПРО, потом – прогнозируя последствия провала на переговорах, а затем – в связи с нежеланием России повторять опыт Советского Союза. «И, конечно, мы должны исходить из того, что наше участие должно быть равноправным. Никакого участия для мебели, для вида не будет! Либо мы участвуем в принятии решений, либо мы не участвуем, и тогда, по понятным причинам, будем вынуждены защищаться!» – заявил Медведев.

'''Итоги саммита в Лиссабоне КМ.RU попросил прокомментировать вице-президента Российской академии геополитических проблем Владимира Анохина:'''

– По правде говоря, я не только не услышал никаких прорывных решений, но, если называть вещи своими именами, то про лиссабонский саммит можно сказать: гора родила мышь. Соглашения по Афганистану – по транзиту, вертолетам, наркополицейским – можно было бы подписать просто в рабочем порядке, без всякой помпы. А насчет ПРО, как можно понять, ключевой вопрос остался не решен. И из слов генсека НАТО Расмуссена следует, что их ПРО будет отдельно, а наша – отдельно; а все прочие разговоры об обмене информацией, совмещении сенсоров и т. д. – уже не столь принципиальный вопрос. Главное – будет ли единая система ПРО с участием России и, образно говоря, нашим правом доступа к «кнопке». Очевидно, нет. Тогда о чем же мы говорим? А заявления, что Россия «готова сбить любую болванку, которая полетит в направлении Европы через нашу территорию или наш сектор ответственности, т. е. буквально защищать страны Европы», – так мы будем этим заниматься в любом случае. Хотя бы в силу своего географического положения... Мы в принципе не можем позволять посторонним «болванкам» летать над нашей территорией, о чем бы мы с НАТО ни договорились. Другой вопрос, что у меня нет такой же уверенности относительно их стороны.

Ну, а все прочее – это только слова. Надо же, НАТО наконец заявило, что «не представляет собой угрозы для России» – спустя 20 лет после роспуска Варшавского договора! Какое достижение! А еще на прошлой неделе, как следует из этого же заявления, они, получается, таковой угрозой для нас были?!

И все это время наши премудрые либералы завывали о необходимости пойти на любые жертвы, лишь бы нас приняли в НАТО. А сейчас, судя по заголовкам, мы туда просто устремиться должны. Хотя я что-то не прочел ни в одном из материалов, чтобы нас туда кто-то особенно приглашал. Скажем прямо: мы там совсем не нужны.

Хотя использовать нас в своих интересах там были бы не прочь. Если брать частности, то это – Афганистан. А если по-серьезному… Ну неужели вы верите, что эта европейская ПРО и впрямь будет создаваться как защита от возможной угрозы Ирана или других подобных стран?! Конечно, ее основная цель – защита от России. А если мы, от большого ума и миролюбия, будем в этом еще и оказывать содействие – то и от Китая. Причем то, что своим союзом с НАТО мы испортим отношения с Китаем, – это очевидно. А вот если у нас, не дай Бог, будет конфликт с Китаем – что, британский, голландский или польский флоты отправятся на Дальний Восток помогать нам отстаивать наши интересы, даже если мы будем «союзным государством»?! Что-то очень сильно сомневаюсь...