Использование иностранных проектов произведет переворот в сфере строительства
Если документ, вносящий поправки в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие российские законодательные акты, регулирующие капитальное строительство, получит одобрение и в Совете Федерации, это произведет настоящий переворот в сфере строительства, так как девелоперы получат разрешение использовать при капитальном строительстве на территории России проектную документацию, разработанную и использованную за рубежом.
Правда, использоваться будет документация не любого государства, а лишь тех, которые указаны в соответствующем перечне. В основном это страны Европейского союза и ряд других.
Чем же обернется принятие такого закона для российских девелоперов? И не сработает ли здесь поговорка «что немцу хорошо…»?
Прежде всего следует отметить, что иностранная проектная документация не будет копироваться один в один. В идеале, конечно, не будет. Поправки предусматривают внесение изменений в зарубежные проекты в случаях, если, например, фундаменты зданий не соответствуют результатам местных инженерных изысканий или если без внесения изменений объекты невозможно будет подключить к инженерным сетям.
На бумаге все выглядит хорошо, однако не потянут ли российские застройщики свои шаловливые ручки с карандашами ко всем проектам без исключения, ведь хочется же добавить что-то от себя. Будем надеяться, что такого соблазна нашим девелоперам удастся избежать, и правки ими будут вноситься лишь по необходимости.
Впрочем, ответственность за применение иностранной документации и соответствие зданий всем необходимым требованиям безопасности, согласно поправкам, будет возложена на самих застройщиков.
Возвести на территории России любой зарубежный проект не получится. Требования к подобного рода документации в законопроекте довольно четкие. Во-первых, возводить разрешат лишь те объекты, которые уже были построены на территории того иностранного государства, откуда проект пришел. То есть речь идет о документации повторного применения. Во-вторых, при строительстве особо опасных, технически сложных или уникальных сооружений использовать иностранную документацию будет запрещено. Кроме того, при реализации проекта необходимо учитывать сейсмические и климатические нагрузки, характерные для того региона России, где планируется построить объект.
Мнения экспертов рынка недвижимости в отношении принятых Госдумой поправок разделились. Так, например, автор закона депутат Госдумы Мартин Шаккум уверен, что «закон приведет к улучшению инвестиционного климата» в России.
Совершенно противоположную позицию занимает глава архитектурной "Студии 44" Никита Явейн. «Озвученная идея - тяжелая форма бреда. У нас же все нормативы другие! Строителям теперь проще будет согласовывать проекты за границей и потом здесь повторно применять. Там процедура экспертизы проще», - заявил он изданию «Деловой Петербург».
Президент компании STEP Дмитрий Кунис по данному вопросу пояснил, что в Европе согласование проектов возложено на страховые компании, без одобрения которых нельзя получить кредит на строительство. «У нас же вопрос отдан на откуп чиновникам, подходы которых отличаются радикально», - заявил он.
Впрочем, позицию наших законодателей понять можно. Логика их проста: «У них не упало, авось и у нас не упадет». Однако необходимость учитывать особенности климата, почвы и многие другие факторы при подобном подходе должна быть поставлена во главу угла.
Сомнение у ряда экспертов вызывает и механизм ответственности лиц, которые используют иностранную документацию на строительство. По их мнению, этот вопрос в законе практически не проработан. Например, в законопроекте нет ни слова о системе страхования, которая позволит в случае непредвиденных ситуаций компенсировать причиненный ущерб. Да и иностранные разработчики проектной документации находятся не на территории Российской Федерации, не подпадают под ее юрисдикцию и, разумеется, не являются членами российской проектной СРО. В связи с этим отсутствует механизм дополнительной правовой и финансовой защиты потребителей, в том числе потенциальных потерпевших вследствие, к примеру, ошибок, допущенных при подготовке такой проектной документации и не выявленных службами надзора и контроля иностранного государства.
При этом все российские субъекты проектной деятельности обязаны являться членами СРО, платить членские взносы, формировать компенсационный фонд и страховать свою ответственность.
Да, ответственность возлагается на застройщика. Однако в то же время создается презумпция добросовестности производителей и пользователей такой проектной документации, что недопустимо в строительстве.
В общем, судя по оценкам экспертов, сама идея поправок хороша, а вот их реализация, похоже, оставляет желать лучшего.
Комментарии читателей