ПРИБЫЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ. Как администрация Братска тратила государственные "экологические" деньги.
"Наши дети практически не гуляют, не видят свежего воздуха. Мы просто боимся выпустить их за дверь. По утрам порой не видно дома напротив. Но это, увы, не туман, а смог. Жутко смотреть на заводские трубы, выбрасывающие в атмосферу всякую гадость. Ведь именно этой гадостью приходится нам дышать. Но мы-то привычные, терять уже нечего. А вот детей жалко. Они с ранних лет - больные старички. У кого - астма, почти у каждого второго - аллергия, все чаще слышишь, что и онкологические заболевания поражают детей. Однако создается впечатление, что болезни - удел только простых людей. А властям до экологии дела нет, нас им не жалко, так хоть бы о себе подумали. Тоже ведь этим же воздухом дышат..." Это письмо - крик души Натальи Володиной из Братска. И не ее одной.
Хлорный и алюминиевый заводы, целлюлозно-картонный комбинат - градообразующие предприятия. Они дают работу тысячам братчан. Однако за развитую индустрию им приходится расплачиваться здоровьем.
В 1993 году правительство начало реализацию федеральной целевой программы "Экология Братска". Ежегодно на очистку продукции жизнедеятельности заводов выделяются миллионы рублей. Эти деньги направлялись и на медобслуживание жителей города. Но как они тратились?
Управление федерального казначейства по Иркутской области провело проверку и выяснило: нецелевым способом утекали государственные денежки. Авансирование по двум договорам в прошлом году не подтверждено актами выполненных работ и справками. А это - 2 миллиона 600 тысяч рублей.
Куда пошли эти средства? Они прошли через ОАО "Братскэкогаз", учредителем которого является комитет по управлению государственным имуществом Братска. По уставу ОАО занимается разработкой, эксплуатацией, транспортировкой и переработкой природного газа. Однако власти города, видимо, не зря в названии указали три заветные буквы "эко". И поручили "Братскэкогазу" заниматься экологией. Под эти буковки и разрабатывались средства из федеральной целевой программы "Экология Братска".
В акте проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета по этой программе казначеи называют три главных нарушения, допущенных "Братскэкогазом".
"По договору от 3.04.01 г. с ПУ "Подземметаллзащита" проверено авансирование в сумме 12538 рублей, - говорится в акте. - Сдача-приемка работ - через 2 месяца, т.е. до 1.08.01 г.. На момент проведения проверки аванс не отработан, акты приемки выполненных работ не представлены в казначейство, тем самым основные обязательства по договору не выполнены и нарушены условия представления денежных средств..."
Однако "газовые экологи" на этом не остановились. 15 мая прошлого года они подписали договор с 000 "Кемберлит", проплатив 31 мая аванс в 2,6 млн. рублей. До 1 января 2002 года аванс должен был погаситься. Однако фактически со счета "Кемберлита" платежным поручением от 1 июня, т.е., в день зачисления, были возвращены 2,5 млн. рублей. Да и то не по правилам - на счет финансового управления администрации Братска, а не на счет "Братскэкогаза". Таким образом, работы не выполнялись, но деньги кружным путем опять оказались у газовиков.
Проверяющие сделали вывод: "В нарушение ст. 163, п. 2, 168, 243 Бюджетного кодекса РФ на сумму 2607008 руб. допущено нецелевое использование средств". При этом "Братскэкогаз" - коммерческое предприятие, однако учредитель его - администрация города.
Более того, в ходе проверки выявлен еще один факт нарушения со стороны "Братскэкогаза". Из общей суммы 4 млн. 578 тыс. рублей, перечисленных администрацией на счет ОАО в банк "Менатеп С.-Пб." для расчетов с подрядчиками, не были оплачены работы 000 "Полкат" на сумму почти 500 тыс.рублей. Соответствующий договор об оплате есть - от 27 июля прошлого года, работа сделана, а денег до сих пор нет. Загадка? Но участники выявленных казначейством сделок наверняка знают, куда делись деньги. Отчего вдруг возвращаются авансы, да еще на "нужные" счета.
В служебной записке руководителя Братского городского управления федерального казначейства по Иркутской области Н.Созиновой на имя мэра Братска А.Петрунько дается неутешительная для "Братскэкогаза" рекомендация: "Считаю целесообразным приостановить дальнейшее финансирование ОАО "Братскэкогаз", обязать руководство ОАО за счет средств возврата аванса в сумме 2500000 руб. на свой счет произвести расчеты с подрядными организациями за выполненные работы". При этом, продолжает Н.Созинова, необходимо в обязательном порядке произвести полную ревизию использования всех средств финансирования с проведением фактического замера объемов выполненных работ, т.к. при существующей организации расчетов может иметь место искажение объемов работ...
Так-то вот. "Братскэкогазу" уже не верят даже в том, что написано в договорах. Однако мэр Братска А.Петрунько не торопится отдать распоряжение о проверке всей деятельности ОАО "Братскэкогаз". Уж не опасается ли, что выплывут такие вещи, которые не стоит предавать огласке?
В конце прошлого октября городские власти "предусмотрительно" продали 49 процентов акций ОАО "Братскэкогаз" компании "СпецБизнесИнвест" за 53,5 млн. рублей. После сделки градоначальник Александр Петрунько заявил в прессе, что продажа имущества на законных основаниях будет осуществляться и в дальнейшем по принципу: решение городской думы - конкурс - деньги в бюджет. Полученные от продажи средства нужно инвестировать. Это - базовый принцип. Но сейчас пиковое положение в бюджете, и деньги приходится тратить на текущее потребление, в том числе - на повышение зарплаты бюджетникам...
Однако, по словам экспертов, Петрунько напрасно прибедняется. Братск по российским меркам обеспеченный город. С работающими мощными заводами и комбинатами. Только вот с плохой экологией. Правительство опять выделит на ее улучшение миллионы, а гарантии, что "сдача-приемка" снова не уйдет в песок, дать никто не может. У администрации Братска помимо засветившегося ОАО "Братскэкогаз" есть, вероятно, еще немало "своих" фирм. Тем более что мэр сам проверять подчиненных не склонен. Пока "сверху" не заставят.
Марина СЕМЕНЕНКО.
Комментарии читателей