Две редакции Устава Кемерова пройдут общественную экспертизу
В рамках реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 июля текущего года необходимо привести в соответствие с требованиями ФЗ в числе прочего и Уставы муниципальных образований. Такая работа проводится и в Кемерове. Еще год назад в администрации областного центра была создана рабочая группа, которая занялась разработкой соответствующих документов. Предложенный рабочей группой проект Устава предусматривает привычную для горожан схему избрания представительного органа (депутатов горсовета) и руководителя органа исполнительной власти (главу города, который возглавит городскую администрацию). Именно такая схема была принята в 1995 году на общегородском референдуме. Недавно стало известно, что депутат Кемеровского городского совета председатель комитета по развитию местного самоуправления и правопорядку Вячеслав Лозинг вынес на обсуждение свою собственную редакцию Устава города. Так, согласно проекту Лозинга, городской совет народных депутатов по-прежнему избирается всем населением города. Население города выбирает и главу города Кемерово, который входит в состав городского совета и является его председателем. А вот администрацию Кемерова должен возглавить "руководитель администрации на принципах единоначалия, избираемый на конкурсной основе Кемеровским городским советом народных депутатов сроком на пять лет". Попросту говоря - "хозяйственником", отвечающим за все, что происходит в городе, становится наемный менеджер.Также в структуре органов местного самоуправления в варианте, предложенном Лозингом, должен присутствовать контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата.
Поскольку один проект Устава, разработанный городской администрацией, уже существует, депутат Лозинг намерен добиваться того, чтобы Владимир Михайлов внес и представленный им проект в порядке законодательной инициативы на обсуждение городского совета. Закон это позволяет, и сам факт наличия двух вариантов Устава, несомненно, явление положительное и вполне демократичное. Но вот какой проект будет принят - должна сказать общественность. Так, Вячеслав Лозинг сообщил, что на этой неделе будет проходить семинар по теме "Устав и система муниципальных правовых актов города Кемерово" с приглашением специалистов Института муниципального управления из города Обнинска. В рамках семинара будут проведены публичные слушания по проекту Устава города Кемерово с участием Общественного совета Кемеровской области. Свое веское слово должна сказать общественность.
Мы лишь заметим, что в России повсеместно используется привычная кемеровчанам схема избрания депутатов и главы. Такая модель носит условное название "сильный мэр - сильный горсовет". Вариант Устава, предложенный Лозингом, заявляет схему "сильный горсовет - слабый мэр", поскольку наемный менеджер, руководитель администрации, фигура более зависимая от мнения городского Совета. Насколько известно "МК", схема, подобная варианту, предложенному Лозингом, уже существовала в Кузбассе. В Топкинском районе местный Совет депутатов в 90-х годах избирался населением, горсовет из своего состава выбирал главу, а затем на работу принимался глава администрации. Но этот опыт не прижился. По словам представителя юридической службы Кемеровского городского Совета и самого Всеволода Рудольфовича, в средней полосе России, на Урале и в Томске обсуждается вариант утверждения Устава по схеме, аналогичной предложению Лозинга. Как сообщили "МК" коллеги из Томска, такая модель действительно выносилась на обсуждение горожан и тоже проводились общественные слушания. Но еще 22 марта в Томске был принят "традиционный" Устав города, где глава города избирается населением и становится руководителем горадминистрации.
"МК" также известно, что некоторые общественные организации и политические партии уже высказались за то, чтобы оставить прежнюю, принятую на референдуме модель избрания депутатов и главы города.
Комментарии читателей