«Кручу-верчу, обмануть хочу»: власть опять меняет правила игры

Выборное законодательство подвергнут новой корректировке

Российское избирательное законодательство – как кубик Рубика. А процесс его перманентной правки больше всего напоминает приснопамятную игру в наперстки. Помните: «Кручу-верчу, обмануть хочу»? Власть обожает после каждого народного волеизъявления его перекраивать, подстраивая под текущую ситуацию. Задача у нее при этом только одна – сохранить свои позиции у руля «ныне, и присно, и во веки веков». Очень уж не хочется их терять. Но каждый раз это объясняется заботой об избирателях, родительским пестованием взрослеющей демократии – и так далее, и тому подобное.

Разберем несколько последних нововведений в этой сфере. Вчера Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству обсуждал так называемый «законопроект Клишаса» – инициативу сенатора Клишаса установить для выборов региональных парламентов смешанную систему в следующей пропорции: 25% депутатов избираются от партийных списков, а 75% – по одномандатным округам. 22 октября документу предстоит второе чтение в «исправленном и дополненном» виде. Одна из поправок – разрешить властям городов федерального значения (таковых у нас два – Москва и Санкт-Петербург) устанавливать иные пропорции на выборах в свои законодательные органы, пишет «Независимая газета». То есть хотите всех депутатов выбирать по округам – ради Бога.

Накануне мэр Москвы Сергей Собянин, выступая в Мосгордуме, отметил, что «сугубо положительно» относится к идее сделать столичные выборы полностью одномандатными. «Особенно это стоит сделать в Москве. Ведь это федеральный город. Я считаю, что депутаты должны быть максимально близки к населению, должны избираться населением, отчитываться перед ним», – говорил мэр. Но станут ли выборы как раз такими, должна решить Госдума, которой он уже высказал свое мнение.

Вероятно, с необходимостью учесть его просьбу и была связана пауза в обсуждении «закона Клишаса», допускает руководитель юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев. «А теперь, когда все, наконец, порешали, он и будет принят», – говорит коммунист.

Ситуация в Москве и Питере все больше волнует власти, поскольку именно эти города являются основными центрами бурления недовольства, и выборы в них грозят выйти из-под контроля. «Вот просчитали они, что, скажем, в Москве партии власти более выгодно идти через одномандатные округа, – и, пожалуйста, есть соответствующая норма закона», – считает Соловьев.

Формально автором поправки является один из депутатов ГД от ЛДПР, но вчера на ее принятии настаивал и председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. По словам последнего, в столице есть спрос на политические личности.

Здесь, однако, следует уточнить, что личности в Москве востребованы не любые. Те, которых предложили на мэрских выборах оппозиционные партии, москвичей совершенно не заинтересовали. Невыразительными показались им эти личности – как говорится, ни рыба, ни мясо. Одновременно это говорит и о кадровом голоде в партиях: функционеры там есть, а ярких личностей не имеется, кроме лидеров, да и то не всех. А если эти люди пойдут не от партий, а сами по себе, то их и вовсе никто не заметит. За одним исключением – если только они не связаны с ЕР. В последнем случае на них во всю мощь сработает административный ресурс.

Данная схема обкатывалась и на думских, и на муниципальных выборах, когда все удивлялись, чего это единороссы скромничают и идут как независимые кандидаты. Теперь понятно, что обкатка дала положительный результат и скоро норма будет закреплена в законе.

Но это не единственный удар по партиям. Есть и другой – увеличение их численности. Комитет по делам общественных объединений одобрил поправку к закону о политических партиях. Она повышает их минимальную численность с нынешних 500 человек до 5000, а также устанавливает, что партии обязаны отчитаться об этом перед Минюстом до 1 апреля 2014 года. С учетом того, что вскоре после этого начнется избирательная кампания в Мосгордуму, можно сказать, что будущие выборы расчищают от всякой мелочи. Ну и заодно экономят бумагу на бюллетени, чтобы они не превратились из листов в рулоны.

Примечательно, что данный законопроект подготовлен лидером фракции ЛДПР Владимиром Жириновским и рядом его однопартийцев. Они предлагают закрывать партии с недостаточным количеством людей по решению Верховного суда, куда должен обратиться Минюст.

Соловьев ожидает, что проект будет принят в первом чтении и застрянет на этом этапе до тех пор, пока не окажется востребованным партией власти. «Они, похоже, понимают, что с партиями в 500 человек они перегнули палку, и теперь займутся прополкой политического поля, например, для того, чтобы выбросить с него какие-то неподконтрольные власти структуры», – говорит коммунист. В таком случае неприятности могут постичь даже «Гражданскую платформу» Михаила Прохорова.

Ну и последний поворот «кубика», о котором мы уже писали, – возвращение графы «против всех». В среду с таким предложением в Госдуму обратились члены верхней палаты во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Однако графа в новой редакции будет уже не той, что прежде. Количество голосов «против всех» в качестве средства признания выборов несостоявшимися будет работать лишь на муниципальных выборах. Когда кандидат «против всех» соберет больше голосов, чем кто-либо из реальных кандидатов или партсписков, выборы придется проводить заново. Во всех же остальных случаях количество отметок в протестной графе бюллетеня будет лишь сигнализировать власти об общественных настроениях.

Кроме того, регионы смогут по своему усмотрению вставлять или не вставлять ее в бюллетени. То есть эта графа будет служить для того, чтобы оттягивать голоса у кандидатов типа Алексея Навального или Евгения Ройзмана. Также она позволит поднять явку на выборах, потому что хоть выборы и считаются состоявшимися при любой явке, но власти будет как-то неудобно, если люди совсем перестанут на них ходить.

В общем, «совершенству нет предела». То бишь в следующий раз власть еще что-нибудь придумает. Уходить-то не хочется...