Кто в европейском доме хозяин

Это отнюдь не Германия, как многим еще недавно казалось, а Америка, действующая чужими руками

Прошел год с тех пор, как администрация США ввела санкции против России в связи с событиями на Украине. Затем они еще трижды расширялись.

А теперь Барак Обама продлил их действие еще на год. Одновременно группа конгрессменов призвала президента «быстро одобрить дополнительные меры для поддержки Украины, включая передачу летального оборонительного оружия украинским военным, с тем, чтобы Украина могла защитить свою суверенную территорию».

В свою очередь, обсудив по телефону кризис на Украине с Бараком Обамой, Дэвидом Кэмероном, Франсуа Олландом, Маттео Ренци и Дональдом Туском, канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила: «Могу сказать, что, если минские договоренности не будут работать, то тогда Евросовет, страны-члены будут готовы обсудить и ввести новые санкции».

Правда, добавила, что «тема санкций… была не главной. По ее словам, необходимо сосредоточиться на «достижении конструктивного подхода, чтобы остановить кровопролитие и убийства на Украине, чтобы добиться стабильного перемирия, потому что сейчас перемирие хрупкое…»

Между тем именно Евросоюз из-за санкций теряет больше всех остальных их участников. В феврале глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо заявил: «Санкции нанесли значительный ущерб всем. К настоящему моменту Евросоюз потерял 21 млрд. евро из-за падения своего экспорта».

С его оценкой соглашаются в России. В частности, председатель комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков говорит: «ЕС потерял в 2014 году 21 млрд. евро из-за санкций. При санкциях Евросоюзу не поднять свою экономику. Это как бежать вверх по лестнице, ведущей вниз».

***

Почему же европейцы, воспитанные на рациональности Макса Вебера и явно способные осуществлять калькуляцию и расчет в рамках принятия экономического решения, согласились «бежать вверх по лестнице, ведущей вниз»?

Как известно, Евросоюз создан на основе пяти базовых принципов: общие ценности, солидарность, субсидиарность, супранациональность и дигрессивная пропорциональность.

Обратим внимание на последний принцип.

Дигрессивная пропорциональность призвана защищать «маленькие» страны, в первую очередь, «младоевропейцев», от произвола стран «больших». С учетом того, что невозможно принимать общеевропейские решения единогласно, в Лиссабонском договоре была закреплена схема голосования квалифицированным большинством (ГКБ).

В результате, несмотря на некоторые «особенности» процедуры, голос Латвии по своему влиянию при голосовании стал равен голосу Франции, голос Литвы – Германии и т.д. Таким образом, Литва, Латвия, Эстония, Польша, Словакия, Венгрия, Болгария, Румыния получили ранее им недоступные возможности влияния на основополагающие решения ЕС.

В виду слабости своих экономик и никчемности оборонных возможностей «маленькие» являются чувствительными к иностранному политическому и финансово-экономическому воздействию. Это обстоятельство позволяет Соединенным Штатам довольно «дешево» для собственного бюджета влиять на европейскую политику.

Теперь обратимся к «солидарности». Если у кого-нибудь из членов Союза уровень жизни оказывается ниже, чем 75% от среднего по ЕС, ему оказывается финансовая помощь. Для этого вначале деньги собираются в общую «копилку», а затем раздаются. Только по-разному получается.

Скажем, в 2011 году Германия перечислила 19,6 млрд. евро, но обратно получила только 12,1.млрд. евро. Зато Польша в «копилку» внесла 3,2 млрд. евро, но взяла оттуда 14,4 млрд. евро. У прибалтов субсидии составляют не 20% их бюджета. Немало уходит также на страны Южной Европы. Те, в особенности Италия, хоть и не малые, но, в силу невысокой конкурентоспособности национальных экономик, сильно пострадали из-за кризиса.

***

Еврокомиссия формируется по принципу «от каждой страны один комиссар». И крохотная Мальта и огромная во всех отношениях Германия имеют в ЕК по комиссару. При таких обстоятельствах неформальные договоренности «вдохновленных» Вашингтоном комиссаров из Центрально-Восточной Европы обеспечивают и запуск процесса учреждения санкций против России, и срыв киевским режимом минских договоренностей по Донбассу.

Нечто подобное происходит и в Совете Евросоюза, в котором с 2014 года действует новая схема голосования. В соответствии с ней квалифицированным большинством считается не менее 55% (в некоторых случаях 72%) членов Совета ЕС, представляющих не менее 14 стран и не менее 65% населения ЕС, «за»; или не более 4 членов Совета ЕС «против».

При этом решение принятое общей процедурой отменить можно тоже только общей процедурой. Крупный бизнес ФРГ продолжает настаивать на отмене санкций. Но надо помнить, что Германия имеет в Совете ЕС 99 голосов, Франции – 72, а ясно на кого ориентированный «польско-балтийский альянс» – 153 голоса.

В итоге получаем следующее: санкции Евросоюза устроили США через Великобританию, чья экономика имеет к Европе минимальное отношение, и «младоевропейцев», всегда готовых на любую гадость, если речь идет России. Лондон между тем и в «копилку» ничего не вносит, и вообще может уйти из Союза. Шаг неглупый, и наверняка согласованный с Вашингтоном, - речь идет о том, чтобы оставить Германию наедине с европейскими проблемами и позволить ей надорваться.

На сегодня же сложилась такая ситуация, что главный «мотор» ЕС - Германия, может провести нужные ей решения только в том случае, если ее поддержат Великобритания и «младоевропейцы», которые, как видно, в свою проводят только ту политику, которая надобна Вашингтону.

Еще недавно Ангелу Меркель называли «хозяйкой Европы». Пожалуй, ошибочно. В европейском доме другой хозяин – Америка (Обаму таковым не назовешь – проходная фигура). Германии досталась незавидная участь – содержать «младоевропейцев» себе в ущерб и обеспечивать господство США в Европе.

***

Что же касается Украины и санкций, газета «Жэньминьжибао» в этой связи пишет: «… можно сказать, что трагедия Украины заключается в низкой способности властей к управлению государством. При этом непонятна и нелепа логика США в попытке с помощью введения санкций против третьей страны добиться преодоления кризиса в Украине, ведь именно они сами приложили руку к прошлогоднему государственному перевороту в Киеве, переросшему, в конце концов, во всесторонний кризис в стране».